陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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人社部舉行2021年一季度新聞發(fā)布會
來源：西安市人力資源行業(yè)協(xié)會
2021年4月26日，人力資源社會保障部舉行2021年一季度例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人盧愛紅介紹第一季度人力資源和社會保障工作進展情況。人力資源社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩、職業(yè)能力建設(shè)司司長劉康、中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主任吳禮舵參加發(fā)布會，并回答記者提問。
一季度人力資源和社會保障
工作進展情況
盧愛紅：
1-3月城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比增加68萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的27%。3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%，同比降低0.6個百分點，低于預(yù)期控制目標(biāo)。1-3月，向20.3萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還72.8億元。重點群體就業(yè)扎實推進，職業(yè)技能培訓(xùn)持續(xù)加強，公共就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化。
截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.07億人、2.18億人、2.67億人。三項社會保險基金總收入1.6萬億元，總支出1.46萬億元，累計結(jié)余6.4萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。全國社會保障卡持卡人數(shù)13.4億人，電子社?？ɡ塾嫼灠l(fā)4.6億張。
做好退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，總體調(diào)整水平為2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，1-3月，發(fā)放失業(yè)保險待遇182億元，發(fā)放價格臨時補貼3.8億元。17.16萬名符合參保條件的重點水域退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險，10.59萬退捕漁民享受養(yǎng)老保險繳費補貼。所有省份均啟動基本養(yǎng)老保險基金委托投資，合同規(guī)模為1.25萬億元，到賬金額1.07萬億元。全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺提供9類28項全國性統(tǒng)一服務(wù)，累計訪問量突破20億人次。
累計出臺22個系列職稱改革意見。發(fā)布集成電路工程技術(shù)人員等18個新職業(yè)信息，頒布13個國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)智能制造、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員等3個國家職業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)，組織開發(fā)人工智能工程技術(shù)人員等7個專業(yè)技術(shù)類新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
為19.3萬名勞動者追發(fā)工資等待遇21.5億元，核實辦結(jié)“全國根治欠薪線索反映平臺”反映的欠薪線索22.1萬條。集中公布一批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息和重大勞動保障違法案件。
明確行風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)，也就是所有地市實施10個“一件事”打包辦、20個高頻事項提速辦、30個異地事項跨省辦，人社政務(wù)服務(wù)好評率穩(wěn)定在95%以上。組織開展全國“人社政務(wù)服務(wù)電子地圖”信息采集工作，目前已采集人社政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點信息20.4萬個，實現(xiàn)部、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）六級全覆蓋。
答記者問
中央廣播電視總臺央視記者：
今年一季度的就業(yè)形勢如何？對做好今年就業(yè)工作，人社部有哪些考慮？
張瑩:
綜合統(tǒng)計監(jiān)測和相關(guān)調(diào)研情況看，今年以來，就業(yè)工作延續(xù)了總體平穩(wěn)態(tài)勢，實現(xiàn)了良好開局，主要體現(xiàn)在以下方面：
一是新增就業(yè)穩(wěn)定增長。1-3月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)297萬人，同比增加68萬人，完成全年1100萬人目標(biāo)任務(wù)的27%。
二是失業(yè)水平穩(wěn)步回落。3月份城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查率5.3%，環(huán)比下降0.2個百分點，同比下降0.6個百分點，低于5.5%左右的控制目標(biāo)。
三是市場需求有所回暖。市場機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)招聘數(shù)據(jù)顯示，一季度招聘需求人數(shù)同比增加26%。從企業(yè)調(diào)查看，四分之三的企業(yè)有招工需求，其中三成為擴張性的招聘需求，較往年有所上升。
四是重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定。高校畢業(yè)生就業(yè)總體平穩(wěn)，農(nóng)民工外出規(guī)?；謴?fù)至節(jié)前水平。1-3月，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)103萬人，同比增加32%；就業(yè)困難人員就業(yè)37萬人，同比增加37%。
就業(yè)開局平穩(wěn)，實屬不易。根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，把就業(yè)擺在“六穩(wěn)””六?！钡氖孜?。
主要得益于經(jīng)濟的總體回暖。今年以來，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果得到進一步鞏固，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)，市場預(yù)期持續(xù)改善，為穩(wěn)就業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
也得益于穩(wěn)崗留工行動的扎實推進。春節(jié)前后，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門開展了“迎新春送溫暖，穩(wěn)崗留工”專項行動。春節(jié)期間，有8700多萬外出農(nóng)民工就地過年，比上年增加近4000萬人，返鄉(xiāng)比例同比下降22個百分點。企業(yè)借此機會留人，勞動者在崗增收，市場消費火熱，對就業(yè)增長形成了正向拉動。
還得益于政策服務(wù)的持續(xù)推進。今年以來，穩(wěn)就業(yè)的各項措施仍然在繼續(xù)發(fā)力，特別是惠企措施落地見效，節(jié)后迅速鋪開的“春風(fēng)行動”，“點對點”輸送服務(wù)，為農(nóng)民工外出提供了便利。節(jié)后累計舉辦招聘會超過3萬場，發(fā)布崗位信息超過2000萬個，輸送相關(guān)務(wù)工人員162萬人。
隨著經(jīng)濟的穩(wěn)定恢復(fù)，我們預(yù)期就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢，但是不確定性、不穩(wěn)定性較多。就業(yè)形勢依然比較復(fù)雜，疫情反復(fù)多變，同時高校畢業(yè)生也即將集中進入市場，穩(wěn)就業(yè)工作仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。
下一步，人力資源社會保障部門將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《政府工作報告》的要求，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，確保就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。主要工作有以下考慮：
一是著力穩(wěn)定就業(yè)崗位。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率，擴大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長“以工帶訓(xùn)”政策實施期限，特別是計劃推出就業(yè)政策快辦幫辦行動，將就業(yè)政策補貼打包辦、便捷辦。
二是著力拓寬就業(yè)渠道。深化“放管服”改革，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的潛力。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進職業(yè)傷害保障試點，加強靈活就業(yè)人員公共就業(yè)服務(wù)和權(quán)益維護，進一步擴大就業(yè)空間。
三是著力抓好重點群體就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，健全畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺，落實未就業(yè)畢業(yè)生實名服務(wù)，促進農(nóng)民工外出務(wù)工和就近就地就業(yè)，加強勞務(wù)品牌建設(shè)，健全勞務(wù)協(xié)作機制。出臺就業(yè)幫扶和鄉(xiāng)村振興銜接文件，明確支持脫貧人口就業(yè)政策措施和工作要求。還將加強就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，保障失業(yè)人員基本生活，兜牢民生底線。
四是著力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。4月份，啟動民營企業(yè)招聘月活動，5月份將繼續(xù)實施百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動，持續(xù)開展大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場活動，同時用好線上線下各類的招聘渠道，提高市場供需匹配效率。另外，計劃部署提升就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量提升工程，提高服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
新華社記者:
今年高校畢業(yè)生的數(shù)量再創(chuàng)新高，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，3月份青年調(diào)查失業(yè)率還是比較高，請問今年以來，人社部在這些方面采取了哪些政策舉措？取得了哪些效果？另外，下一步針對高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，還將采取哪些舉措？
張瑩:
青年就業(yè)問題是世界性的難題，以高校畢業(yè)生為代表的青年就業(yè)始終面臨就業(yè)選擇和就業(yè)挑戰(zhàn)的問題。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，促進其就業(yè)關(guān)系到畢業(yè)生們的價值實現(xiàn)，寄托著萬千家庭的幸福，也關(guān)系到國家的高質(zhì)量發(fā)展。
2021屆高校畢業(yè)生規(guī)模是909萬人，在國內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多的情況下，促進他們就業(yè)的任務(wù)仍比較艱巨。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，將高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，提出了明確的工作要求。人力資源社會保障部會同有關(guān)部門以實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃為統(tǒng)領(lǐng)，政策支持和服務(wù)保障并舉，在前一階段重點開展了三方面的工作：
一是加強部署。3月份專門印發(fā)通知，對做好2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)的政策落實、服務(wù)提供、培訓(xùn)見習(xí)、權(quán)益維護等工作作出專門部署。
二是加快招聘。3月中旬，啟動了大中城市聯(lián)合招聘畢業(yè)生春季專場，線上已推出了40場行業(yè)專場、直播帶崗等活動，提供了崗位超過10萬個。近期，我們正聯(lián)合相關(guān)部門舉辦民營企業(yè)招聘月活動，同步上線網(wǎng)上專場。目前，計劃舉辦招聘會8000場，提供崗位400萬個。
三是強化幫困。已經(jīng)向121萬2021屆困難畢業(yè)生發(fā)放了求職創(chuàng)業(yè)補貼，還將對低收入家庭、零就業(yè)家庭等困難畢業(yè)生開展專項幫扶。
在各方共同努力下，目前高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢總體比較平穩(wěn)。
下一步，人力資源社會保障部將針對畢業(yè)生不同時段的求職需要，在崗位推送、能力提升、渠道拓展等方面加力推進，全力支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。重點有三方面舉措：
一是特色服務(wù)送崗位。在組織好城市聯(lián)合招聘、民營企業(yè)招聘的同時，從5月份開始將啟動“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”，發(fā)揮線上平臺優(yōu)勢，繼續(xù)大規(guī)模推送崗位，同時擴大社會參與面。這次我們最大的特色是聯(lián)合不同的行業(yè)協(xié)會，推出不同行業(yè)專場招聘活動。
二是培訓(xùn)見習(xí)提能力。針對畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展的需要，大力推進百萬青年技能提升行動。今年已經(jīng)組織了15萬人次畢業(yè)生參加培訓(xùn)，后續(xù)將著力提升培訓(xùn)質(zhì)量，積極拓展新職業(yè)培訓(xùn)，支持畢業(yè)生提升技術(shù)技能，同時加快新職業(yè)的信息發(fā)布，提供從業(yè)指導(dǎo)。針對畢業(yè)生實踐經(jīng)驗不足的問題，我們將繼續(xù)實施就業(yè)見習(xí)計劃，推出一批國家級見習(xí)示范單位，為畢業(yè)生提供跟企業(yè)實習(xí)實踐的相關(guān)機會。
三是落實政策拓渠道。推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策打包快辦，提升政策經(jīng)辦便利化程度，支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。同時將繼續(xù)推動國有企業(yè)持續(xù)擴招，穩(wěn)定事業(yè)單位基層項目招募規(guī)模，力爭保持公共部門吸納就業(yè)的政策力度。
總之，我們將盡最大努力，創(chuàng)造積極條件，助力畢業(yè)生到各領(lǐng)域施展才干、建功立業(yè)。
人民日報記者:
今年是職業(yè)技能提升質(zhì)量年，請問今年的工作重點是什么？我們有哪些重點舉措？
劉康:
今年是職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年，重點是圍繞提質(zhì)增效，做好五方面工作：
一是進一步充分發(fā)揮專賬資金效能。建立動態(tài)評估機制，適時調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。延長“以工代訓(xùn)”實施期限到今年年底，落實資金直補企業(yè)制度，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，持續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。
二是進一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。提升培訓(xùn)層次，把高技能人才培訓(xùn)作為質(zhì)量年培訓(xùn)的首要任務(wù)，加強急需緊缺職業(yè)（工種）的培訓(xùn)，加快開展新職業(yè)培訓(xùn)，適當(dāng)延長培訓(xùn)時長，提升培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。加強職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，加大高級工、技師、高級技師評價工作力度。
三是增強培訓(xùn)的針對性和實效性。強化重點群體就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，精準(zhǔn)開展“菜單式”培訓(xùn)和定崗定向培訓(xùn)，持續(xù)加大易返貧致貧人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，加大農(nóng)村地區(qū)致富帶頭人和未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
四是全面推進中國特色企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)。通過校企合作、工學(xué)交替等方式，組織新入職、轉(zhuǎn)崗和在崗的技能崗位員工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)的競爭力。
五是全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券。優(yōu)化信息便民服務(wù)，依托電子社保卡作為勞動者便捷享受職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的載體，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券，實現(xiàn)對參培人員的合理引導(dǎo)、培訓(xùn)檢索報名、精確資金監(jiān)管、就業(yè)推介等方面的服務(wù)。
工人日報記者:
2019年三季度人社部開始發(fā)布最缺工的100個職業(yè)排行，請問今年一季度這個排行有沒有什么新的變化？
吳禮舵:
這個問題社會關(guān)注度比較高。100個最缺工的職業(yè)排行，這些年人社部連續(xù)發(fā)布了6期，今年一季度我們繼續(xù)搜集整理了102個定點監(jiān)測城市的數(shù)據(jù)，目的也是為了更好地服務(wù)于用工企業(yè)，服務(wù)于勞動者求職，同時也是為了引導(dǎo)和規(guī)范勞動力市場，特別是我們還想通過發(fā)布，為職業(yè)技能培訓(xùn)和開發(fā)提供一個參考。
一季度和去年四季度相比還有哪些變化，我覺得主要體現(xiàn)在三個方面：第一方面，求職人數(shù)和崗位需求有較大幅度提升，這也反映出我們一季度人力資源市場的活躍度明顯增強；從總體供求情況看，供求關(guān)系仍偏緊。一季度100個最缺工職業(yè)崗位需求，從去年四季度的141.8萬上升到一季度的166.5萬，環(huán)比增幅17.42%。求職人數(shù)從去年四季度的48.9萬增長到60.9萬，增幅也達(dá)到了24.54%。從一季度來看，無論是需求人數(shù)還是求職人數(shù)都有較大幅度增長。招聘需求大于求職人數(shù)的缺口數(shù)超過了100萬，達(dá)到了105萬，也是連續(xù)7次監(jiān)測以來首次突破了百萬關(guān)口，環(huán)比增長了13.65%。從100個最缺工的職業(yè)來看，求人倍率（招聘崗位數(shù)量與求職人數(shù)比值）雖有所下降，但總體上來看，一季度市場供求關(guān)系還是處于偏緊的狀況。
第二方面，制造業(yè)招聘崗位需求保持著旺盛的勢頭。從這期排行的100個職業(yè)看，有29個職業(yè)新進排行，29個里面有20個是和制造業(yè)直接相關(guān)的，占比達(dá)到69.0%，這就說明目前制造業(yè)勢頭非常強勁。特別是和汽車生產(chǎn)、芯片制造有關(guān)的職業(yè)排位顯著上升，比如汽車生產(chǎn)線操作工首次進入了排行前10，汽車零部件再制造工、電池制造工、印制電路制作工、半導(dǎo)體芯片制造工等職業(yè)新進排行，這一點也和我們國家一季度工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步回升、制造業(yè)增勢良好的態(tài)勢基本吻合，人力資源市場的走勢從一個側(cè)面印證了一季度工業(yè)增長的態(tài)勢。
第三方面，從服務(wù)業(yè)行業(yè)的相關(guān)職業(yè)來看，有增有減，減的方面是與生活類服務(wù)業(yè)相關(guān)的職業(yè)，比如養(yǎng)老護理員、保育員、嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員，這幾個職業(yè)排位有所下降，這也和這一段時間加大職業(yè)技能培訓(xùn)和開發(fā)有關(guān)系。增的方面是旅游、餐飲等消費類職業(yè)，如中式烹調(diào)師、客房服務(wù)員、前廳服務(wù)員、餐廳服務(wù)員等，這也反映出我們國家疫情防控的良好態(tài)勢繼續(xù)得到鞏固，相關(guān)的消費需求不斷激發(fā)，也可以說是國內(nèi)循環(huán)的暢通，大環(huán)境導(dǎo)致的結(jié)果。
下一步，人社部還要繼續(xù)做好最缺工的職業(yè)信息監(jiān)測，及時發(fā)布相關(guān)信息，積極引導(dǎo)人力資源市場規(guī)范有序發(fā)展。
中央廣播電視總臺央視財經(jīng)記者:
人社部正大力推進職業(yè)培訓(xùn)券，請問職業(yè)培訓(xùn)券對勞動力和企業(yè)發(fā)揮了怎樣的作用？下一步還有沒有相關(guān)的安排？
劉康:
職業(yè)培訓(xùn)券是人社部門依托電子社?？榉蠗l件的勞動者發(fā)放的具有認(rèn)證、結(jié)算、管理等功能，精準(zhǔn)對接培訓(xùn)資源和培訓(xùn)需求的電子憑證，也就是電子券。全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券，從問題導(dǎo)向上看，是要解決參訓(xùn)勞動者在免墊付、便捷選擇優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)和有針對性的培訓(xùn)項目、提高培訓(xùn)質(zhì)量、加強實名制管理等方面存在的問題；從手段途徑上看，是要通過新技術(shù)、新手段提升職業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)水平，通過新思維、新理念優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)模式，通過新工具、新方法加強職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管；從目標(biāo)導(dǎo)向上看，這項工作有助于深入推進職業(yè)技能提升行動，有助于切實加強職業(yè)技能培訓(xùn)理念創(chuàng)新，有助于快速提升職業(yè)技能培訓(xùn)的信息化水平。
為了貫徹落實職業(yè)技能提升行動，我們研究職業(yè)培訓(xùn)券的技術(shù)設(shè)計，確定了以電子社保卡為主要載體推行職業(yè)培訓(xùn)券的工作方案。2021年，人社部將職業(yè)培訓(xùn)券推廣工作納入到職業(yè)技能提升行動的重點工作，目標(biāo)是全國全年發(fā)券1000萬張，用券100萬張以上。截止到3月底，職業(yè)培訓(xùn)券試點工作已經(jīng)擴大到31個省份和新疆兵團的155個地市。其中，14個省60個地市的職業(yè)培訓(xùn)券已經(jīng)完成了上線對接，各地累計發(fā)券達(dá)到175.7萬張，用券8.4萬張，用券率4.8%，涉及上線渠道171個，培訓(xùn)機構(gòu)1448個。4月份，我們在福建龍巖召開了全國職業(yè)培訓(xùn)券現(xiàn)場觀摩會，印發(fā)了《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于深入推進職業(yè)技能提升行動 全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券有關(guān)工作的通知》，部署在全國全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券工作。
下一步，一是要抓組織建設(shè)，強化目標(biāo)導(dǎo)向，建立職業(yè)培訓(xùn)券專項工作督導(dǎo)調(diào)度制度。
二是要細(xì)化和完善職業(yè)培訓(xùn)券工作的相關(guān)配套政策，建立本地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)行動專賬資金調(diào)劑使用機制，發(fā)揮資金的效能。
三是加強職業(yè)技能培訓(xùn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，與各地現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)實名制管理系統(tǒng)進行對接，串聯(lián)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)、線上與線下、中央與地方，整體提升職業(yè)培訓(xùn)信息化水平。
四是要推動職業(yè)培訓(xùn)券大規(guī)模發(fā)放使用，研究確定職業(yè)培訓(xùn)券的適用機構(gòu)、適用項目、適用人群、發(fā)放規(guī)模、有效使用等關(guān)鍵要素，確定本地業(yè)務(wù)模式和用券模式，做好必要的系統(tǒng)改造對接工作，實施發(fā)用并舉，營造全面推廣培訓(xùn)券的良好氛圍。