陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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高質(zhì)量改革助推高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展
——2021年銅川市全面深化改革綜述
來源：銅川日?qǐng)?bào)
2021年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵，持續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，為高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚合力、激發(fā)動(dòng)力、釋放活力。
一年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委深改委全面承接落實(shí)中央改革決策部署和省委工作要求，積極探索開展地方特色改革，及時(shí)召開會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹中央和省委最新改革精神、審議重大改革方案、聽取重點(diǎn)改革進(jìn)展匯報(bào)、研究解決改革中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，同時(shí)不斷健全完善領(lǐng)銜推進(jìn)、清單管理、督察考核、成效評(píng)估等機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。各改革專項(xiàng)小組、各部門緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持主體主責(zé)、通力協(xié)作、主動(dòng)作為，9個(gè)領(lǐng)域86項(xiàng)改革任務(wù)壓茬實(shí)施全面完成，20項(xiàng)“小切口”改革成效顯著，15項(xiàng)國家級(jí)和5項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)扎實(shí)開展，“第一村醫(yī)”派駐改革入選113個(gè)“中國改革2021年度典型案例”，“第一村醫(yī)”派駐改革、公辦中小學(xué)幼兒園職薪績(jī)效改革入選全省優(yōu)秀改革案例。
——直面市場(chǎng)主體關(guān)切，著力營造穩(wěn)定、公平、透明的發(fā)展環(huán)境。“放管服”改革步伐加快，實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)間、增便利，從企業(yè)開辦、辦理建筑許可、用電用水用氣等19個(gè)方面為企業(yè)降低各類成本。堅(jiān)持放管結(jié)合并重，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型監(jiān)管，探索建立專利侵權(quán)糾紛處理快速反應(yīng)機(jī)制，有力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加快推進(jìn)“一門、一網(wǎng)、一窗、一次”進(jìn)程，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作獲得全省考核優(yōu)秀格次，744項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸到村、社區(qū)辦理，區(qū)縣通辦事項(xiàng)超過200項(xiàng)，群眾滿意度達(dá)到98%以上。
——聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極培育新動(dòng)能、打造新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)新活力。國資國企改革扎實(shí)推進(jìn)，市藥材公司、市大興制衣公司穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，加快市縣融資平臺(tái)整合升級(jí)，盤活國企閑置資源資產(chǎn)，市屬國有企業(yè)經(jīng)理層全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化選聘、契約化管理。在全省率先推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，以系統(tǒng)化思維、鏈條化管理，促項(xiàng)目、擴(kuò)投資。制定出臺(tái)財(cái)稅金融支持航天科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法等產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，形成政策集群效應(yīng)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，出臺(tái)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見等政策措施，推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技評(píng)價(jià)制度改革，大力推進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增長(zhǎng)57.8％、57.1％，加速創(chuàng)建國家高新區(qū)，持續(xù)推進(jìn)政策支持、平臺(tái)建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新和“雙招雙引”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能加速聚集。
——緊扣民生福祉提升，不斷增強(qiáng)多層次、多樣化供給和民生保障能力。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局，著力解決義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”等突出問題，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，深化職薪績(jī)效改革，教育資源更優(yōu)質(zhì)更均衡。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)改革試點(diǎn)有序?qū)嵤踞t(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)“1+8”疫情防控鏈長(zhǎng)責(zé)任制，守牢了疫情防控安全防線，群眾生命健康安全更有保障。優(yōu)化“政銀擔(dān)”創(chuàng)業(yè)貸款服務(wù)模式，全年完成創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20002萬元，實(shí)名制動(dòng)態(tài)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)注冊(cè)人口36.51萬，縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)業(yè)大街成功申報(bào)為陜西省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，綜治中心重點(diǎn)人群智能管控系統(tǒng)建成使用，訴訟服務(wù)不斷優(yōu)化，網(wǎng)上立案和跨域立案平臺(tái)全面開通，執(zhí)行立案“免證服務(wù)”，群眾來電“即接即辦”，市縣兩級(jí)公共法律服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)新“三池一圖五制一平臺(tái)”警務(wù)模式，“雪亮工程”在全省率先實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，全面推廣安全生產(chǎn)“一會(huì)一卡一宣誓”暨“鳳凰經(jīng)驗(yàn)”。公共文化服務(wù)水平不斷提升，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”銅川學(xué)習(xí)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，公共數(shù)字文化墻實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。
——注重典型示范引領(lǐng)，及時(shí)總結(jié)宣傳、放大改革效應(yīng)。2021年，照金精神第一批納入中國共產(chǎn)黨人精神譜系，全市上下備受鼓舞、倍感振奮，抓改革促發(fā)展的心更齊勁更足，銅川成功入選全國首批海綿城市建設(shè)示范城市、踐行生態(tài)文明發(fā)展優(yōu)秀城市，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市，全國文明城市建設(shè)進(jìn)一步鞏固提升；“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”改革、優(yōu)化創(chuàng)新人社公共服務(wù)體系改革等10余項(xiàng)改革成果榮獲省級(jí)和國家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作、宜君縣發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興等改革案例得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；王益區(qū)統(tǒng)籌條線資源破解資金難題經(jīng)驗(yàn)做法成功入選全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單，黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；公安“情指勤輿督”一體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、DRG支付方式改革、“和為貴”調(diào)解室做法等近20項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國宣傳交流；全省黨代表工作室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全省住房公積金業(yè)務(wù)運(yùn)行觀摩交流推進(jìn)會(huì)在銅川召開……
一切過往，皆為序章。2022年，全市上下將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)定不移落實(shí)中央全面深化改革決策部署和省委工作要求，緊扣銅川高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展主題，扎實(shí)推進(jìn)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次改革，以優(yōu)異的改革成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。