陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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陜西省2021年調(diào)整退休人員 基本養(yǎng)老金問(wèn)答
來(lái)源：陜西人社
Q1:2021年調(diào)整基本養(yǎng)老金的背景是什么？
黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視和關(guān)懷退休人員基本生活。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提高保障和改善民生水平。李克強(qiáng)總理、韓正副總理、胡春華副總理多次作出指示批示，提出具體工作要求。
2020年新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成一定影響。但是我國(guó)物價(jià)、城鎮(zhèn)職工平均工資有一定程度上漲，且2021年是建黨100周年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定2021年繼續(xù)統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大退休人員的關(guān)心和照顧。
Q2:2021年調(diào)整多少？這一水平是如何考慮的？
2021年全國(guó)總體調(diào)整比例按照2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%確定。
基本養(yǎng)老金調(diào)整，是一項(xiàng)社會(huì)政策，要突出?；径档拙€功能，確保退休人員基本生活。國(guó)家根據(jù)職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。2020年我國(guó)物價(jià)和城鎮(zhèn)職工平均工資都有一定程度的上漲，為了保障退休人員基本生活水平不降低，需要適度調(diào)整養(yǎng)老金。但是，2020年受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)目前還處于逐步恢復(fù)過(guò)程中，下行壓力加大。綜合考慮多種因素，2021年按照4.5%的比例繼續(xù)調(diào)整提高退休人員基本養(yǎng)老金，既有利于保障大家的基本生活，也體現(xiàn)了“盡力而為、量力而行”的要求。
對(duì)我省而言，國(guó)家提出的“總體調(diào)整水平按照2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%左右確定”，是指按全省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平的4.5%，并不是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自月人均基本養(yǎng)老金水平為基數(shù)、都按照4.5%的比例調(diào)整。具體到每一位退休人員，由于繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，實(shí)際增加的養(yǎng)老金絕對(duì)額是不同的，對(duì)應(yīng)到占個(gè)人養(yǎng)老金的比例也是不同的。一般來(lái)說(shuō)，在職時(shí)繳費(fèi)年限長(zhǎng)、繳費(fèi)工資水平較高的人員，增加的基本養(yǎng)老金絕對(duì)額也會(huì)相對(duì)較高。
Q3:調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍和時(shí)間如何規(guī)定？為何這樣安排？
此次調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍是，2020年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員；調(diào)整的時(shí)間，從2021年1月1日起。
這樣的安排，是我國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度待遇確定機(jī)制決定的。按照現(xiàn)行制度，無(wú)論是企業(yè)，還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，都同樣實(shí)行與職工平均工資以及個(gè)人繳費(fèi)情況掛鉤的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。簡(jiǎn)單地說(shuō)，2021年新退休人員退休時(shí)基本養(yǎng)老金以2020年職工平均工資為計(jì)發(fā)基數(shù)，而2020年退休人員退休時(shí)基本養(yǎng)老金以2019年職工平均工資為計(jì)發(fā)基數(shù)，在退休時(shí)已適當(dāng)分享上年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。按照這一原則，在調(diào)整基本養(yǎng)老金時(shí)，將范圍確定為上年底退休人員，避免當(dāng)年退休人員既享受上年工資增長(zhǎng)，又享受當(dāng)年待遇調(diào)整的情況，以體現(xiàn)公平。這也是在歷次調(diào)整基本養(yǎng)老金時(shí)的一貫做法。
Q4:我省退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整有哪些特點(diǎn)？
一是繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。2017年起，我省采取同步同辦法調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，體現(xiàn)了政策的公平性。從實(shí)施效果看，社會(huì)接受度較高，反響良好。今年，我們繼續(xù)對(duì)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員采用完全相同的調(diào)整辦法。
二是體現(xiàn)調(diào)整政策的激勵(lì)性導(dǎo)向。掛鉤調(diào)整采取與繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金水平雙掛鉤的辦法，使繳費(fèi)長(zhǎng)、繳費(fèi)多的退休人員相對(duì)多地增加待遇。特別是對(duì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的人員，加大調(diào)整力度，能夠更好地引導(dǎo)參保人員在職期間長(zhǎng)繳費(fèi)、多繳費(fèi)。
Q5:如何進(jìn)行定額調(diào)整？
企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的定額調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，每人每月增加56元。
Q6:掛鉤調(diào)整主要考慮了哪些因素？
掛鉤調(diào)整指增加的養(yǎng)老金與個(gè)人繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金水平雙掛鉤，體現(xiàn)“長(zhǎng)繳多得”、“多繳多得”的激勵(lì)機(jī)制，使在職時(shí)長(zhǎng)繳費(fèi)、多繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金，多調(diào)養(yǎng)老金。其中，在按繳費(fèi)年限掛鉤時(shí)，對(duì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的加大了調(diào)整力度。
一是與退休人員本人繳費(fèi)年限掛鉤。退休人員15年及以內(nèi)的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，不含折算工齡，下同）部分，每人每月增加25元；超過(guò)15年的繳費(fèi)年限部分，每滿1年每人每月增加2元。繳費(fèi)年限按整年計(jì)算后，不足１年的按１年計(jì)算。
二是與退休人員本人基本養(yǎng)老金水平掛鉤。以退休人員本人2020年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)增加1%（機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金不含職業(yè)年金）。增加金額計(jì)算到元，不足1元的部分按1元增加。
Q7:如何向高齡退休人員進(jìn)行傾斜？
按年齡段適當(dāng)傾斜，重點(diǎn)體現(xiàn)了對(duì)高齡（70周歲及以上）退休人員的照顧。對(duì)70周歲至74周歲的人員每人每月增加10元，對(duì)75周歲至79周歲的人員每人每月增加20元，對(duì)80周歲及以上的人員每人每月增加30元。
Q8:今年退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金如何落實(shí)？
一是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員，由企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)整，所需資金從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。
二是參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)整，所需資金從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。
三是未參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員，由原待遇發(fā)放部門負(fù)責(zé)調(diào)整，所需資金由原渠道解決。
Q9:2020年出臺(tái)實(shí)施階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，會(huì)不會(huì)對(duì)確保養(yǎng)老金發(fā)放有影響？有什么具體應(yīng)對(duì)措施？
按照國(guó)家部署，2020年我省落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)方面實(shí)施較大幅度的減、免、緩、降政策，基金收支壓力進(jìn)一步加大，國(guó)家將通過(guò)加大財(cái)政投入和中央調(diào)劑金對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)充力度等措施，幫助各省做好養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的工作。
我省將進(jìn)一步完善省級(jí)統(tǒng)籌、落實(shí)好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)格基金收支管理，做好基金運(yùn)行情況分析，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。所以說(shuō)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，我們是有信心、有能力的。