陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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以高質(zhì)量就業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 支撐高品質(zhì)生活 促進(jìn)高效能治理
來源：陜西人社
就業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)，一頭連著民生。穩(wěn)住了就業(yè)就穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)的“基本盤”，穩(wěn)住了社會(huì)的“基本面”。習(xí)近平總書記高度重視就業(yè)工作，指出就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好；兩次來陜考察都要求我們要鼓勵(lì)多渠道多形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，特別是要以高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員為重點(diǎn)，出臺(tái)更多減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)的支持性政策，加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制?？倳浀闹匾甘荆瑸槲覀冏龊镁蜆I(yè)工作提供了根本遵循。
新時(shí)代就業(yè)工作要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、省委十三屆八次全會(huì)精神，以深化人力資源供給側(cè)改革為主線，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)結(jié)合。穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量、增收入、保權(quán)益，以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以穩(wěn)定增加收入支撐高品質(zhì)生活，以優(yōu)化就業(yè)服務(wù)促進(jìn)高效能治理。
以更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向筑牢就業(yè)基礎(chǔ)。“十四五”要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，將就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將保就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，通過發(fā)展增崗位，筑牢就業(yè)基礎(chǔ)。要完善實(shí)施就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，在組織實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施重大工程項(xiàng)目過程中，注重強(qiáng)化對(duì)就業(yè)影響的評(píng)估。堅(jiān)持實(shí)施以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)為基準(zhǔn)的宏觀調(diào)控，推動(dòng)財(cái)政、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)就業(yè)雙增長的良性循環(huán)。
推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合形成促進(jìn)就業(yè)合力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除妨礙勞動(dòng)力社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端。持續(xù)激勵(lì)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體更多吸納就業(yè)，深化“放管服”改革，綜合運(yùn)用資金補(bǔ)助、減稅降費(fèi)、金融支持等政策，穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)主體，催生新的更多的市場(chǎng)主體，以政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。通過零成本創(chuàng)業(yè)、零收費(fèi)服務(wù)，強(qiáng)化靈活就業(yè)人員扶持政策，支持自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)。
保障重點(diǎn)群體穩(wěn)住就業(yè)基本盤。全面實(shí)施就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，扎實(shí)做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，暢通外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，持續(xù)加大企事業(yè)單位等招聘力度，支持基層創(chuàng)業(yè)。聚焦城市困難人員和低技能勞動(dòng)者，實(shí)施“技能陜西”行動(dòng)，著力打造陜西技工、陜西家政、陜西小吃品牌，壯大技能人才隊(duì)伍。聚焦農(nóng)村低收入人群實(shí)施“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。聚焦通過正常渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的勞動(dòng)者，定向開發(fā)公益性崗位托底安置。
以更加穩(wěn)定的收入更為可靠的保障
支撐高品質(zhì)生活
千方百計(jì)提高勞動(dòng)者收入。健全工資合理增長機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全最低工資調(diào)整機(jī)制，每兩到三年在經(jīng)濟(jì)增長和勞動(dòng)率增長的同時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化工資指導(dǎo)線應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)和服務(wù)。實(shí)施技能人才薪酬分配指引，建立健全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的技能人才薪酬分配體系，提高技能人才工資待遇，增加一線勞動(dòng)者報(bào)酬。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革，探索建立符合事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資補(bǔ)貼制度，提高基層人員待遇。
構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。解決好占新增就業(yè)41%的靈活就業(yè)人員參保問題。鼓勵(lì)具備條件的各類用人單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上為職工建立企業(yè)年金。建立個(gè)人養(yǎng)老金制度，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展。綜合考慮物價(jià)上漲、職工平均工資增長和基金承受能力等因素，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高。做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極融入全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，切實(shí)保障、有效促進(jìn)各類人員合理流動(dòng)。
持續(xù)提高勞動(dòng)者權(quán)益保障水平。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)。依法依規(guī)健全勞動(dòng)合同制度，提高合同簽訂履約率。指導(dǎo)共享用工規(guī)范健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理，開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的突出用工問題治理。推動(dòng)落實(shí)職工帶薪休假制度。加強(qiáng)高溫嚴(yán)寒勞動(dòng)保護(hù)工作，強(qiáng)化日常勞動(dòng)保護(hù)。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁效能建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)解、仲裁與訴訟銜接。全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，常態(tài)化開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查行動(dòng)。
以更加快捷更為便利的就業(yè)服務(wù)
推進(jìn)高效能治理
打造“實(shí)名制”精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。圍繞“找工作、保權(quán)益”主體功能，拓用戶、強(qiáng)服務(wù)，做實(shí)做優(yōu)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，橫向貫通省級(jí)相關(guān)部門、縱向聯(lián)系省市縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)個(gè)人用戶注冊(cè)500萬人，企業(yè)用戶注冊(cè)6萬戶。
形成高效能人力資源市場(chǎng)體系。全面實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源服務(wù)體系。“十四五”培育10家營業(yè)收入超過10億元以上骨干企業(yè)、20家國家級(jí)誠信服務(wù)示范企業(yè)、100家省級(jí)誠信服務(wù)示范企業(yè)，建設(shè)國家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、省級(jí)4個(gè)，帶動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展。到“十四五”末，全省人力資源機(jī)構(gòu)增加到4000家，年?duì)I收規(guī)模增加到600億元。
聚焦重點(diǎn)群體設(shè)身處地提供服務(wù)。持續(xù)抓好就業(yè)援助工作，開展“送政策、送技能、送信息”活動(dòng)，重點(diǎn)做好城市困難人員、農(nóng)村低收入人員就業(yè)幫扶。依托1137個(gè)縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工等提供創(chuàng)辦企業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保障等“一站式”服務(wù)。暢通失業(yè)人員求助渠道，實(shí)現(xiàn)失業(yè)登記、失業(yè)金線上申領(lǐng)渠道，保障失業(yè)人員基本生活。進(jìn)一步拓展社保卡的應(yīng)用范圍和功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人服務(wù)“一卡通辦”。常態(tài)化開展練兵比武，加大“看得懂、算得清” 政策宣傳，鍛造政府放心、群眾滿意的人社服務(wù)隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)一生、保障一生、記錄一生”的服務(wù)宗旨。(陜西省人社廳黨組書記、廳長 張光進(jìn))