陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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人社部組織實施人才服務(wù)專項行動
來源：人社部
近日，人社部組織實施人才服務(wù)專項行動。專項行動堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述精神和中央關(guān)于人才工作決策部署，堅持黨管人才原則，聚焦國家重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善人才供給，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)人才保障和智力支撐。
專項行動圍繞人才培養(yǎng)、評價、激勵、流動、使用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足人社部門職能，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策、試點先行，打好人才工作“組合拳”，系統(tǒng)支持高層次、高技能人才服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局，打通人才優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化通道，推動人才與經(jīng)濟(jì)社會深度融合發(fā)展。
專項行動包括技能中國行動、高端人才引領(lǐng)行動、人才活力激發(fā)行動、專家人才下基層行動、人才資源高效配置行動、人才人事扶貧行動、人才服務(wù)提升行動、人才表彰宣傳行動等，形成人才服務(wù)套餐，發(fā)揮整體效應(yīng)。各項行動都力求務(wù)實管用、落地見效。
一、技能中國行動。針對制約技能人才發(fā)展的體制機(jī)制問題，圍繞健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，研究制定加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)、大力發(fā)展技工教育、完善技能人才工資分配、加強(qiáng)技能人才表彰獎勵等政策措施。使用失業(yè)保險基金結(jié)余開展職業(yè)技能提升行動，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃等政策落地，啟動百萬青年技能培訓(xùn)行動，加快職業(yè)培訓(xùn)教材和國家基本職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)。圍繞現(xiàn)代制造重點領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺領(lǐng)域，持續(xù)實施高技能人才振興計劃，加強(qiáng)職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地和高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，加快培養(yǎng)高技能人才。大力發(fā)展技工教育，加強(qiáng)技工院校專業(yè)、教材、師資、信息化等基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、一體化課程教學(xué)改革，建立專業(yè)目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制。穩(wěn)定技工院校招生規(guī)模。定期舉辦教師職業(yè)能力大賽和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，實施一體化師資培訓(xùn)和技工院校師資能力提升計劃。廣泛開展職業(yè)技能競賽，做好第46屆世界技能大賽籌辦和世賽參賽工作，定期舉辦“一帶一路”國際技能大賽等國際性賽事。加強(qiáng)世界技能大賽集訓(xùn)基地、研究（研修）中心、世界技能能力建設(shè)中心和職業(yè)技能競賽專家、裁判隊伍建設(shè)。定期舉辦中華人民共和國職業(yè)技能大賽、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽等各級各類國內(nèi)技能賽事。
二、高端人才引領(lǐng)行動。聚焦國家重大戰(zhàn)略、重大工程項目和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深入實施政府特殊津貼制度，培養(yǎng)選拔一批高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高技能人才，優(yōu)化人選結(jié)構(gòu)，改進(jìn)選拔方式，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大基礎(chǔ)研究、中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)技能人才等方面傾斜支持力度。完善人選培養(yǎng)支持政策，充分發(fā)揮政府特殊津貼制度對高層次和高技能人才隊伍建設(shè)的引領(lǐng)帶動作用。集中優(yōu)勢資源，做大做強(qiáng)博士后創(chuàng)新人才支持計劃，每年重點資助一批國內(nèi)優(yōu)秀博士從事博士后研究工作，給予資金、政策等重點支持。加強(qiáng)博士后科研流動站和工作站建設(shè)，發(fā)揮設(shè)站單位主體作用，帶動地方和設(shè)站單位加大投入力度，擴(kuò)大招收規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)博士后科學(xué)基金資助工作，支持更多優(yōu)秀博士后從事原創(chuàng)性研究工作。大力實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，面向裝備制造、數(shù)字信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工程項目設(shè)置，體現(xiàn)以獎代補(bǔ)，每年培養(yǎng)培訓(xùn)高層次、急需緊缺和骨干人才100萬人次。圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新領(lǐng)域，研究開發(fā)專業(yè)技術(shù)類新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依托國家級繼續(xù)教育基地，開展新職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才研修培訓(xùn)。
三、人才活力激發(fā)行動。分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革，持續(xù)深入開展清理“四唯”行動。全面深化職稱制度改革，加快推進(jìn)步伐。改革完善國家職業(yè)資格制度，動態(tài)管理職業(yè)資格目錄。提升職業(yè)資格考試科學(xué)化水平，防范化解考試安全風(fēng)險。探索擴(kuò)大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通范圍。全面推行職業(yè)技能等級制度，推動企業(yè)開展技能人才自主評價，遴選社會培訓(xùn)評價組織開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。完善全國技能人才評價信息系統(tǒng)，公布職業(yè)技能等級目錄。加快新職業(yè)發(fā)布和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，完善職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革。落實高層次人才工資分配激勵政策，鼓勵事業(yè)單位對高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式。制定事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量限制、不納入總量基數(shù)的具體操作辦法。完善技術(shù)要素和創(chuàng)新成果參與分配機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)向高層次、高技能人才傾斜，鼓勵企業(yè)對關(guān)鍵核心人才實施股權(quán)激勵和分紅權(quán)激勵等中長期激勵措施。發(fā)布技能人才薪酬分配指引。制定建立健全技能人才工資分配制度的意見。建立更加開放靈活的新型用人機(jī)制，支持事業(yè)單位通過特設(shè)崗位引進(jìn)急需高層次人才，不受崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制。支持鼓勵事業(yè)單位科研人員按規(guī)定兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)辦企業(yè)。圍繞國家重大科技發(fā)展需求，整合優(yōu)勢人才資源，提高創(chuàng)新體系整體效能。
四、專家人才下基層行動。實施專家服務(wù)基層行動，圍繞基層需求，組織開展專題培訓(xùn)、田間講學(xué)、技術(shù)指導(dǎo)、決策咨詢、項目合作、義演義診等各具特色的專家服務(wù)團(tuán)活動。發(fā)揮專家人才在技術(shù)、信息、管理等方面優(yōu)勢，幫助基層地區(qū)解決一批關(guān)鍵技術(shù)難題，帶動一批當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展壯大，開展一批社會公益性活動，培養(yǎng)一批本土實用骨干人才。實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，每年招募一批高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）工作，完善服務(wù)期滿人員扶持政策，優(yōu)化基層人才結(jié)構(gòu)，緩解基層人才緊缺問題。實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，開展“最美基層高校畢業(yè)生”學(xué)習(xí)宣傳活動。完善服務(wù)基層長效工作機(jī)制，加強(qiáng)專家服務(wù)基地建設(shè)，搭建專家人才服務(wù)基層平臺。將人才服務(wù)基層業(yè)績作為晉升職稱重要依據(jù)，落實中小學(xué)教師、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才晉升高級職稱須有1年以上農(nóng)村基層工作經(jīng)歷做法。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等工資政策。改進(jìn)基層事業(yè)單位公開招聘方式。
五、人才資源高效配置行動。落實充分發(fā)揮市場作用促進(jìn)人才順暢有序流動的意見，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的人才資源市場體系，加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性人才市場建設(shè)，發(fā)揮市場在人才流動中主渠道作用。出臺推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，實施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃，培育一批有國際競爭力的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為人才流動配置提供精準(zhǔn)化服務(wù)。更好發(fā)揮政府作用，規(guī)范引導(dǎo)地方合理引才，推動人才政策與區(qū)域發(fā)展定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)。圍繞雄安新區(qū)、海南自由貿(mào)易港、長三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域性國家重大戰(zhàn)略，編制發(fā)布急需緊缺人才目錄，優(yōu)化人才資源行業(yè)和區(qū)域布局，為國家重大戰(zhàn)略、重大工程項目和重大科技專項提供更加精準(zhǔn)、科學(xué)、高效的人才供給。
六、人才人事扶貧行動。針對“三區(qū)三州”、52個未摘帽貧困縣等深度貧困地區(qū)，完善職稱評審崗位聘用“雙定向”（定向評價、定向使用）、部分職業(yè)資格考試“單獨劃線”等政策。落實事業(yè)單位工作人員工資傾斜政策，配合做好有關(guān)工資傾斜政策調(diào)整工作。落實基層事業(yè)單位公開招聘“三放寬、一允許”（放寬學(xué)歷、年齡、專業(yè)，允許招聘本地生源或戶籍）政策。貫徹落實鼓勵和引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動的意見，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，完善后續(xù)扶持措施。深入開展專家服務(wù)脫貧攻堅專項行動，每年組織一批包括高級專家、留學(xué)回國專家、博士后在內(nèi)的各類專家服務(wù)團(tuán)，推進(jìn)中東部地區(qū)和西部、東北地區(qū)的人才對口支援，引導(dǎo)各類人才向貧困地區(qū)柔性流動，帶動技術(shù)、管理、信息等生產(chǎn)要素向貧困地區(qū)集聚。全面做好技能扶貧工作，做好技工院校對口幫扶工作。深入實施技能脫貧千校行動，建立建檔立卡貧困家庭學(xué)生綠色通道，優(yōu)先落實資助政策。加大對深度貧困地區(qū)、52個未摘帽貧困縣職業(yè)技能培訓(xùn)的幫扶力度，加大線上培訓(xùn)開放力度，擴(kuò)大課程免費范圍。統(tǒng)籌做好貧困地區(qū)技能人才評價和職業(yè)技能競賽等工作，鼓勵結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求開發(fā)專項職業(yè)能力考核規(guī)范，組織開展全國扶貧職業(yè)技能大賽等競賽活動，以技能促就業(yè)、助脫貧。
七、人才服務(wù)提升行動。加強(qiáng)博士后流動站工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、專家服務(wù)基地、繼續(xù)教育基地、高技能人才培訓(xùn)基地、公共實訓(xùn)基地、技能大師工作室等人才服務(wù)載體建設(shè)。依托全國人社政務(wù)服務(wù)平臺，推動人才服務(wù)全國“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)人才公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化對各級人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。將職稱評審管理、留學(xué)人員回國服務(wù)、技工院校管理等信息化建設(shè)納入“金保工程”二期，加強(qiáng)人才大數(shù)據(jù)建設(shè)。推進(jìn)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快研究制定職業(yè)培訓(xùn)、公共就業(yè)和人才服務(wù)窗口、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園等新標(biāo)準(zhǔn)。選擇部分條件成熟地方開展人才公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點。深入推進(jìn)“放管服”改革，大力推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動”，實現(xiàn)更多事項“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。鼓勵有條件地區(qū)探索推進(jìn)人才服務(wù)“一件事”改革。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提升流動人員人事檔案管理服務(wù)信息化水平。
八、人才表彰宣傳行動。做好杰出專業(yè)技術(shù)人才表彰工作。組織開展國情研修、創(chuàng)新講壇、國外培訓(xùn)、休假慰問等活動。完善技能人才表彰獎勵制度，構(gòu)建以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體、社會獎勵為補(bǔ)充的多層次技能人才表彰獎勵體系，在相關(guān)表彰活動中向高技能人才傾斜。組織高技能領(lǐng)軍人才休療養(yǎng)、研修交流、節(jié)日慰問活動，不斷增強(qiáng)高技能人才的職業(yè)榮譽(yù)感和崗位吸引力。遴選一批優(yōu)秀人才代表、人才服務(wù)先進(jìn)單位、人才服務(wù)發(fā)展典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措，組織新聞媒體深度采訪，開辟專欄系列加大宣傳報道力度，借力微博、微信公眾號等新媒體，提高宣傳效果。