陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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銅川市堅持“四全”工作法 不斷推進生態(tài)環(huán)境高水平保護
來源：銅川日報
今年以來，銅川市堅決堅持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，大力實施生態(tài)強基戰(zhàn)略，全覆蓋建網(wǎng)、全網(wǎng)格監(jiān)管、全鏈條治理、全要素保障，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。截至目前，空氣質(zhì)量改善率在汾渭平原11地市排名第一，岔口出市國控斷面水質(zhì)達到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于國考2個類別，全市無污染地塊和受污染耕地，榮獲“中國最美綠水青山生態(tài)名城”稱號。
全覆蓋建網(wǎng)，科技賦能打造環(huán)境治理新體系。為快速發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)分析研判、精準(zhǔn)調(diào)度施策，銅川抓住全國首批山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)項目試點區(qū)、北方地區(qū)清潔取暖試點城市、全國黑臭水體治理示范市等政策機遇，在全省率先建成“山水林田湖草生態(tài)大數(shù)據(jù)管理平臺”，全市40個空氣質(zhì)量自動站、249個村級空氣微站、15個水質(zhì)斷面自動站、308個在線監(jiān)控終端等全部聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了重點污染源集中排污口、涉氣企業(yè)用電監(jiān)管、加油站油氣回收、建設(shè)工地揚塵、1000平方米以上餐飲單位油煙凈化、清潔能源使用區(qū)域98個村、主要河流及斷面水質(zhì)、所有危險廢物8個領(lǐng)域遠程監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋，綜合運用自動監(jiān)測+衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、云計算、鷹眼等科技手段，提升了一體化監(jiān)測、一張圖展示和一平臺指揮水平。特別是在西北地區(qū)先行首推的危險廢物數(shù)智化監(jiān)管系統(tǒng)，在全國率先實現(xiàn)地級市危險廢物全覆蓋全流程數(shù)智監(jiān)管，被生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心確定為危險廢物數(shù)智化環(huán)境管理試點，其中推進危廢信息平臺、數(shù)智化危廢精準(zhǔn)管理、危險廢物貯存設(shè)施技術(shù)等三項技術(shù)被納入行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。今年以來大數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)的2800多起超標(biāo)異常線索全部及時核查處理。同時，編制了高空間分辨率源清單，建立了碳匯評估和同化反演模型，碳監(jiān)測試點工作走在全國前列，受到中國環(huán)境監(jiān)測總站表揚。
全網(wǎng)格監(jiān)管，柔性執(zhí)法營造企業(yè)發(fā)展新環(huán)境。充分發(fā)揮全市2134名網(wǎng)格員的巡查監(jiān)管作用，建立以市—區(qū)縣—鎮(zhèn)辦—村組（社區(qū)）縱向到底、橫向到邊網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管工作機制，構(gòu)建了“人在網(wǎng)中走、責(zé)在格中落、事在現(xiàn)場辦”的工作格局，讓各類污染無處藏身。今年以來，上傳工作巡查記錄8139條，全部均已辦結(jié)；全面開展“2023執(zhí)法利劍”行動，堅持嚴格執(zhí)法與監(jiān)督幫扶并重，推行首違不罰、輕違免罰、“沙盒監(jiān)管”等包容審慎監(jiān)管模式，對221家涉氣工業(yè)企業(yè)開展“一對一”拉網(wǎng)式執(zhí)法幫扶，幫助解決存在問題272個，通過精準(zhǔn)化監(jiān)管、“點穴”式執(zhí)法，幫助企業(yè)守法穩(wěn)定發(fā)展。
全鏈條治理，精準(zhǔn)治污推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。市委、市政府定期研究調(diào)度部署大氣、水污染治理和環(huán)保督察整改工作，聚焦生態(tài)環(huán)保重點領(lǐng)域，堅持源頭預(yù)防、過程管控、末端治理一體化、全鏈條防治。緊盯大氣污染防治，出臺了《銅川市大氣污染治理專項行動方案（2023-2027年）》，制定了覆蓋大氣污染重點領(lǐng)域的26個專項方案及任務(wù)清單，精準(zhǔn)開展春季抑塵、夏治臭氧和冬防攻堅大氣污染治理行動，深化工業(yè)源、揚塵源、移動源、VOCs源和生活源“五源共治”全鏈條專項治理，逐行業(yè)打造環(huán)保標(biāo)桿。宜君縣和印臺區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建成首批省級低碳近零碳試點區(qū)縣（園區(qū)）。緊盯水環(huán)境防治，堅持“四水四定”“三水共治”，實施海綿城市建設(shè)、雨污管網(wǎng)分流改造、漆水河、沮河等水環(huán)境治理工程，在全省率先實現(xiàn)城市污水處理廠黃河A級排放標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，全市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）集中式飲用水源地在全省率先全部完成保護區(qū)劃定及規(guī)范化建設(shè)工作，4個城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地達標(biāo)率100%；緊盯土壤污染，深入開展工業(yè)源、農(nóng)村面源等土壤污染治理，全面完成2個“一住兩公”地塊土壤污染狀況調(diào)查，高標(biāo)準(zhǔn)完成了5個農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，建設(shè)水泥窯協(xié)同處置、焚燒發(fā)電和特種處置設(shè)施，全市建筑生活餐廚垃圾全部得到資源化、減量化處理。全市未發(fā)生土壤污染事件；持續(xù)開展礦山環(huán)境綜合整治執(zhí)法專項行動，在全省率先制定了采石礦山大氣治理“4個100%”標(biāo)準(zhǔn)，強化采、產(chǎn)、存、運全環(huán)節(jié)控制，生產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山恢復(fù)治理率分別達78.51%和94%，開采區(qū)按照邊開采邊治理要求做到“即退即治”。
全要素保障，高效服務(wù)提升項目建設(shè)新速度。堅持“環(huán)保為了發(fā)展、環(huán)保就是發(fā)展”的理念，大力推行項目服務(wù)“五個一”工作機制：成立一個“服務(wù)專班”，超前指導(dǎo)，提前介入，全程服務(wù)，協(xié)助全市127個需辦理環(huán)評的市級重點項目完成環(huán)評手續(xù)辦理，辦結(jié)率100%。建立一個“工具箱”，制作并公開環(huán)評辦事指南、申辦流程，加大線上線下宣傳解讀力度，讓企業(yè)知法、守法，降低成本少走彎路。定制一張“明白卡”，逐企業(yè)全覆蓋量身定制了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督幫扶明白卡，張貼公告環(huán)保政策落實、排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、監(jiān)督幫扶事項、幫扶單位及人員、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容，進行“雙公開、雙監(jiān)督”，讓無事不擾、有難解難、文明廉潔貫穿全過程。今年以來，指導(dǎo)幫扶企業(yè)解決環(huán)保難題136個。提供“一對一”幫扶，對未完成環(huán)評審批的重大投資項目，專人“保姆式”包抓幫扶，全程跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)17個重大項目科學(xué)選址、選線，提前解決項目落地可能出現(xiàn)的環(huán)境問題。實行“一站式”審批，暢通項目環(huán)評審批“綠色通道”，秉持“不見面、零跑動”理念，“減時間、減流程、減環(huán)節(jié)、減費用”，實行環(huán)評告知承諾制審批，推行“并聯(lián)”“限時”審批和“免費”評審，創(chuàng)新規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動審批，實現(xiàn)審批全流程網(wǎng)辦服務(wù)，申報資料和時限同比減少30%和50%，今年審批備案環(huán)評261個，辦理排污許可證128個，全部實現(xiàn)審批零超時、零費用、跑一次。截至8月底，為34家企業(yè)爭取環(huán)保專項資金1.45億元，撬動企業(yè)投資近5億元實施了19個污染治理項目，提升了達標(biāo)排放效率。