陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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堅(jiān)持全鏈條閉環(huán)管理 打造垃圾分類“銅川模式”
來源：銅川日報(bào)
近年來，我市緊扣分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理四大環(huán)節(jié)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、因地制宜的工作思路，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，全市生活垃圾分類工作取得階段性成效。截至目前，全市72個(gè)社區(qū)、534個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾四分類，覆蓋率達(dá)92.5%，2022年全市生活垃圾總量實(shí)現(xiàn)“零增長”，無害化處理率100%，建立了“前端分類精準(zhǔn)化、中端運(yùn)輸規(guī)范化、末端處理多元化、回收利用資源化”的全鏈條體系，形成了生活垃圾分類“銅川模式”。
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，工作機(jī)制不斷健全。高點(diǎn)高位推動(dòng)，成立了以市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委會、市政府常務(wù)會定期研究生活垃圾分類工作，市人大立法調(diào)研、市政協(xié)“雙月協(xié)商”為生活垃圾分類工作“出謀劃策”，形成了“四套班子”齊抓共管、行業(yè)部門通力協(xié)作、區(qū)縣單位各負(fù)其責(zé)的強(qiáng)大工作合力。完善配套政策，市委、市政府印發(fā)了全市總體方案，各行業(yè)主管部門、區(qū)縣政府出臺了21個(gè)配套方案和4個(gè)辦法，形成了從前端投放到末端處理的全過程政策體系和標(biāo)準(zhǔn)支撐?！躲~川市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》已于今年3月28日經(jīng)省十四屆人大常委會第二次會議批準(zhǔn)，自10月1日起施行，銅川生活垃圾分類進(jìn)入有法有據(jù)的新階段。強(qiáng)化資金保障，生活垃圾分類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算，近3年省級支持和市區(qū)兩級共投入6500萬元，建立了可持續(xù)性的資金保障機(jī)制。堅(jiān)持試點(diǎn)引路，在新區(qū)先行先試，按照“政府+市場+社會”的多元協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，通過政府購買服務(wù)方式，實(shí)行政府考核、企業(yè)管理，分類成效和市民自覺分類意識得到明顯提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，將印臺區(qū)作為全市農(nóng)村生活垃圾分類工作試點(diǎn)，全區(qū)72個(gè)行政村、388個(gè)自然組、2.4萬余戶農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)分類收運(yùn)、分類處理全覆蓋。
完善分類體系，實(shí)現(xiàn)了全鏈條閉環(huán)管理。前端分類精準(zhǔn)化，針對居住小區(qū)分類收集點(diǎn)落地難問題，“量身定做”方案，做到“一小區(qū)一方案”，全市534個(gè)小區(qū)建成分類投放站（點(diǎn)）630個(gè)，全面實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)分類投放。中端運(yùn)輸規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)“一類垃圾一類車”的要求，實(shí)行專車專運(yùn)，可回收物直運(yùn)至環(huán)保產(chǎn)業(yè)園二次加工利用；廚余垃圾由專用車輛運(yùn)至餐廚垃圾處理中心堆肥處理；有害垃圾每月集中收運(yùn)至環(huán)保產(chǎn)業(yè)園暫存后定期處理；其他垃圾每日收運(yùn)至焚燒發(fā)電廠焚燒處理，讓“垃圾去哪兒”有跡可循，避免了“前分后混”“混裝混運(yùn)”。末端處理多元化，統(tǒng)籌布局和建設(shè)垃圾處理設(shè)施，引導(dǎo)市場主體參與，2015年在印臺區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建了垃圾資源化處理的產(chǎn)業(yè)集群，對再生固廢、有害固廢、醫(yī)療廢物、餐廚固廢、金屬固廢實(shí)現(xiàn)“五廢共治、多元化處理”，打造“垃圾——再生資源”的循環(huán)利用模式，使各類垃圾“變廢為寶、循環(huán)利用”，年處置再生固廢15萬噸、醫(yī)療及有害固廢1.8萬噸、餐廚固廢3.6萬噸、金屬固廢40萬噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元，稅收2.8億元，達(dá)到了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。2018年引入海創(chuàng)環(huán)境能源公司建設(shè)日處理能力500噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，全市主城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)“全焚燒”“零填埋”?；厥绽觅Y源化，將新區(qū)作為全市生活垃圾可回收物“資源化”利用試點(diǎn)區(qū)，建成定時(shí)定點(diǎn)分類收集房（亭）220座、可回收物智能回收屋（箱）49座、再生資源回收站（點(diǎn)）65座，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，生活垃圾回收利用率達(dá)到32%以上。
廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，讓垃圾分類成為新風(fēng)尚。創(chuàng)新方式調(diào)動(dòng)市民參與，面向社會廣泛征集了4個(gè)活潑親切、具有銅川特色的卡通形象，通過上門入戶宣傳、舉辦專題晚會、有獎(jiǎng)知識問答等多種形式，開展了全方位、多角度的廣泛宣傳動(dòng)員，推動(dòng)垃圾分類知識“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)萬家”，讓市民實(shí)現(xiàn)從“要我分”到“我要分”的轉(zhuǎn)變。機(jī)關(guān)單位示范帶動(dòng)，率先在市區(qū)兩級510家公共機(jī)構(gòu)開展強(qiáng)制分類，每月督導(dǎo)檢查，建立“紅黑榜”，推動(dòng)全市黨政機(jī)關(guān)生活垃圾分類常態(tài)化、長效化，培養(yǎng)全社會共同參與的濃厚氛圍。堅(jiān)持從娃娃抓起，發(fā)揮“小手拉大手”效應(yīng)，將生活垃圾分類知識納入教育教學(xué)體系，編寫適宜各類學(xué)生群體的校本教材140余種，通過開展繪畫、小制作、作文比賽等形式多樣的校園活動(dòng)，將“垃圾要分類”理念內(nèi)化于心、外化于行，形成“教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)、引領(lǐng)整個(gè)社會”的良好氛圍。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宣教中心，按照“參觀+體驗(yàn)+共享”的理念，在新區(qū)建設(shè)了850平方米的宣教中心，通過沉浸式體驗(yàn)等方式，使垃圾分類寓教于樂、寓教于心。將銅川市人民公園改造成垃圾分類主題公園，建成了集知識科普、休閑健身娛樂、游戲互動(dòng)于一體的綜合性市民文化公園。