陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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銅川著力打造最具投資營商價(jià)值城市升級版
來源：銅川日報(bào)
今年以來，我市以實(shí)施營商環(huán)境突破年活動(dòng)為抓手，樹牢環(huán)境是第一競爭力意識(shí)，圍繞辦事更高效、市場更滿意、支撐更有力、預(yù)期更穩(wěn)定、親清更統(tǒng)一的總體目標(biāo)，聚焦政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境和政商環(huán)境“五個(gè)突破”，以更大力度的簡政放權(quán)、更加公正的監(jiān)管執(zhí)法、更加便利的政務(wù)服務(wù)，著力打造最具投資營商價(jià)值城市升級版。
打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)解除企業(yè)家敢干的顧慮
“之前開藥店、醫(yī)療器械公司，要辦理藥品許可、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案、食品經(jīng)營許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可等證照，最快也要20個(gè)工作日以上，還要多個(gè)部門來回跑?！标兾鲀?yōu)佳康健醫(yī)療器械有限公司的雷先生說，“現(xiàn)在實(shí)行‘一業(yè)一證’，只需要一次性提交一套材料，從申請到拿證只要3天時(shí)間?！痹谑姓?wù)服務(wù)中心綜合辦證服務(wù)窗口，雷先生領(lǐng)到了銅川首張“行業(yè)綜合許可證”。
我市聚焦集成化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，著力打造審批最少、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。推行開辦企業(yè)“全鏈通”模式，提升企業(yè)開辦注銷服務(wù)效能，打造“一件事一次辦”集成改革典范。開展“納稅服務(wù)體驗(yàn)師”活動(dòng)，推行“稅企直連”服務(wù)模式。推進(jìn)網(wǎng)上辦電，實(shí)現(xiàn)“刷臉”辦電。加快實(shí)施水氣報(bào)裝與政務(wù)服務(wù)等系統(tǒng)互聯(lián)互通，推行“交房即交證”、“收房即拿證”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，推進(jìn)政府采購電子化交易。截至目前，全市公布的306件“一件事一次辦”事項(xiàng)全部落地，總辦件量超過300余件，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%以上，申報(bào)材料平均減少60%以上，辦理時(shí)間平均縮減80%以上，群眾滿意率達(dá)到99.3%。網(wǎng)上國網(wǎng)APP辦電e助手應(yīng)用率92.50%，位列全省第一。實(shí)現(xiàn)113戶“交房即交證”轉(zhuǎn)移類登記。
聚合政策效應(yīng)堅(jiān)定企業(yè)敢干的信心
西安全通激光芯片技術(shù)有限公司位于新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是一家專注于激光器芯片生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)。稅務(wù)管家為企業(yè)送上“一企一策”服務(wù)指引包，面對面講政策、手把手教操作、一對一解疑惑?！岸悇?wù)管家為我們辦理發(fā)票領(lǐng)用、優(yōu)惠政策享受、出口退稅等業(yè)務(wù)都及時(shí)提供了幫助，為我們送來了半導(dǎo)體行業(yè)稅收政策的專題手冊，及時(shí)滿足了我們企業(yè)各階段稅費(fèi)政策熟知需求，服務(wù)精準(zhǔn)、貼心?！蔽靼踩す庑酒夹g(shù)有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理張彬說。
我市聚焦落實(shí)中、省改革政策舉措，暢通政策落實(shí)渠道，提高政策落地針對性，最大化釋放政策效應(yīng)。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理模式。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、助企紓困、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面，及時(shí)出臺(tái)48條政策措施，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。用好“政企通”平臺(tái)，系統(tǒng)梳理助企紓困政策、延期執(zhí)行的制度性政策并精準(zhǔn)推送至相關(guān)企業(yè)。多舉措融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，與6所高校簽訂“三項(xiàng)改革”科技成果轉(zhuǎn)化合作協(xié)議，對接科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目40個(gè)。狠抓科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，建成國家級研發(fā)平臺(tái)2家、星創(chuàng)天地2家。大力培育科技企業(yè)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)91家，增速117%，位居全省第1。成立秦創(chuàng)原知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)達(dá)到26家，發(fā)明專利增幅131.3%，排名全省第1。
做強(qiáng)項(xiàng)目平臺(tái)提供企業(yè)敢干的承載
“因?yàn)楫a(chǎn)品的更新?lián)Q代，我們公司急需擴(kuò)大規(guī)模，增加產(chǎn)品線。因此資金鏈一度緊張，產(chǎn)能也有了一定程度下滑。區(qū)上知道我們的困境后，立馬通知我們準(zhǔn)備資料，遞交稅務(wù)局審理。從受理、審批到核準(zhǔn)，不到一周時(shí)間，留抵退稅款就到賬了，讓我們企業(yè)第一時(shí)間拿到了真金白銀！”陜西賽駿專用車制造有限公司負(fù)責(zé)人介紹說。
我市聚焦項(xiàng)目建設(shè)全過程要素需求，著力提高要素承載力、整合力和配置力，打造支撐更有力的要素環(huán)境。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)強(qiáng)化要素供給，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“拿地即拿證”“畝均論英雄”等改革措施落地。加快推進(jìn)不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等交易新模式。推行“一鏈一行”主辦行制度，爭取政策性開發(fā)性金融工具等資金2.3億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供信貸支持14.3億元，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。一季度，全市項(xiàng)目建設(shè)申請材料壓縮40%、審批環(huán)節(jié)壓縮30%，政府投資、社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限分別由120個(gè)、90個(gè)工作日壓縮至85個(gè)、35個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)了審批時(shí)限整體壓縮35.4%。完成“交地即交證”2宗，涉及面積176330平方米。工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化交易完成24筆交易，累計(jì)3億元。
強(qiáng)化法治護(hù)航創(chuàng)優(yōu)企業(yè)敢干的支撐
學(xué)生在學(xué)校食堂里是否吃得健康？商場和住宅小區(qū)的在用電梯是否安全運(yùn)行？藥店的藥品進(jìn)貨渠道是否正規(guī)？針對老百姓較為關(guān)心的餐飲、特種設(shè)備、藥品等安全問題，全市推行常態(tài)化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，壓縮自由裁量空間，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管100%全覆蓋。
我市聚焦法治化營商環(huán)境，規(guī)范監(jiān)督管理，著力打造公平競爭的市場環(huán)境。市委政法委、市檢察院、市法院相繼出臺(tái)《貫徹落實(shí)“三個(gè)年”活動(dòng)要求持續(xù)優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境十五條措施》《服務(wù)保障“營商環(huán)境突破年”十項(xiàng)措施》，多措并舉打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。在重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全信用分級分類監(jiān)管制度，辦理行政許可中實(shí)行“先證后核”、遠(yuǎn)程視頻進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。探索推行首次免罰、“沙盒監(jiān)管”等包容審慎監(jiān)管模式。引導(dǎo)創(chuàng)新主體和市場主體提升專利創(chuàng)造質(zhì)量。一季度，制定并公示“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃，2023年聯(lián)合部門抽查計(jì)劃19條34項(xiàng)檢查事項(xiàng)。全市新增承接高校、科研院所專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化14件，是去年的3.5倍，完成專利開放許可備案5件，新增高價(jià)值專利9件，較去年增長47.4%，1案例被推薦為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政指導(dǎo)案例，我市被授予“陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)”。
構(gòu)建親清生態(tài)聚合企業(yè)敢干的合力
在微米達(dá)精密機(jī)械制造項(xiàng)目現(xiàn)場，項(xiàng)目駐工地專員、新區(qū)工信局副局長黃伊子幾乎隔三差五就要到陜西微米達(dá)機(jī)械有限公司項(xiàng)目工地來轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)看一看。她說，項(xiàng)目從落地到開工再到投產(chǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)我們都得盯緊，企業(yè)落戶新區(qū)不容易，咱要當(dāng)好“娘家人”，讓企業(yè)要有“家”的歸屬感。
“政府的支持是我們項(xiàng)目實(shí)施的保障。目前在相關(guān)部門的幫助下，我們項(xiàng)目一期設(shè)備已安裝完成，已進(jìn)入試生產(chǎn)階段?！蔽⒚走_(dá)精密機(jī)械制造企業(yè)負(fù)責(zé)人羅磊說。
我市聚焦親清有度，構(gòu)建公平競爭市場，形成親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境。深化領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋包抓“五上”企業(yè)和“雙包一解”工作機(jī)制，突出一線服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)幫助解決企業(yè)和項(xiàng)目的具體困難。為重點(diǎn)項(xiàng)目一對一選派干部作為“駐項(xiàng)目專員”全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目外部協(xié)調(diào)、手續(xù)代辦及問題跟辦等工作。強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，深化防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。及時(shí)公布我市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，依托非稅收入一體化平臺(tái)管理，確保清單之外無收費(fèi)。開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理，成立工作專班，針對普遍存在的、反映強(qiáng)烈的、治而未絕的突出問題加大治理力度。強(qiáng)化12345熱線作用，提高工單辦理效率水平，確?！凹词占崔k、高效流轉(zhuǎn)”。累計(jì)解決市場主體反映問題345件，問題辦結(jié)率達(dá)到93.2%。