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政策法規(guī)

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銅川：做好“加減乘”　深化“放管服”

來源：銅川日報

“之前開藥店、醫(yī)療器械公司，要辦理藥品許可、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案、食品經(jīng)營許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可等證照，最快也要20個工作日以上，還要多個部門來回跑。”陜西優(yōu)佳康健醫(yī)療器械有限公司的雷先生說，“現(xiàn)在實(shí)行‘一業(yè)一證’，只需要一次性提交一套材料，從申請到拿證只要3天時間。”在市政務(wù)服務(wù)中心綜合辦證服務(wù)窗口，雷先生領(lǐng)到了銅川首張“行業(yè)綜合許可證”。

首張“行業(yè)綜合許可證”的頒發(fā)是我市試點(diǎn)推行“綜合許可證”改革，推動審批服務(wù)從市場主體實(shí)際出發(fā)，“一件事一次辦”的重要舉措。

在深化“放管服”這場刀刃向內(nèi)的政府自我革命中，銅川堅持“放出活力、管出公平、服出效率”的理念，以一項項富有創(chuàng)新性、針對性的改革舉措，帶來“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”的喜人變化，帶來經(jīng)濟(jì)韌性和發(fā)展動力的不斷增強(qiáng)。在銅川企業(yè)群眾心中，“放管服”這三個字可觸可感可親。

做好“放”的減法　優(yōu)化行政審批制度

通過明細(xì)相關(guān)責(zé)權(quán)，簡化辦事流程，開展針對性的行政審批服務(wù)，在銅川，企業(yè)群眾的事實(shí)現(xiàn)了就近辦、方便辦。

“我們在園區(qū)內(nèi)就能完成公司注冊、項目報建、項目驗收等一系列手續(xù)，縮短了辦理時間，提高了辦事效率?！比A興空天（北京）科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人對行政審批服務(wù)站提供的“一站式”服務(wù)贊不絕口。

據(jù)介紹，該服務(wù)站是市行政審批服務(wù)局在新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)里打造的審批服務(wù)“前沿陣地”，通過設(shè)置微型服務(wù)大廳、配置窗口自助服務(wù)終端、組成“同心辦”團(tuán)隊，為園區(qū)項目和企業(yè)提供“駐點(diǎn)式”“點(diǎn)餐式”和“代辦制”手續(xù)審批服務(wù)。

“根據(jù)入園企業(yè)各類不同需求，委派專人面對面、點(diǎn)對點(diǎn)提供‘全流程、全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化’服務(wù)，減少辦理環(huán)節(jié)，加快手續(xù)辦理，力爭做到企業(yè)需求‘不出園’，問題解決‘在園內(nèi)’，促進(jìn)項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效?！笔行姓徟?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一做法開辟了產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目審批服務(wù)“綠色通道”，接下來，將會在更多產(chǎn)業(yè)園復(fù)制推廣。

近年來，市行政審批服務(wù)局不斷做好“放”的減法。

梳理全市行政許可事項400項，實(shí)現(xiàn)清單之外無審批。

持續(xù)壓縮審批時限，將工程建設(shè)項目審批時限由120個和90個工作日壓縮至85個和35個工作日。

推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，2022年，工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”占年度工業(yè)供地的81.4%，位居全省第二。

……

一項項為民辦實(shí)事的重大措施相繼落地，件件實(shí)事惠及民生，助力推動了區(qū)域市場主體數(shù)量質(zhì)量“雙提升”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了不竭動力。

做好“管”的加法　實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域監(jiān)管

“放”得下，還要“管得住”。學(xué)生在學(xué)校食堂里是否吃得健康？商場和住宅小區(qū)的在用電梯是否安全運(yùn)行？藥店的藥品進(jìn)貨渠道是否正規(guī)？針對老百姓較為關(guān)心的餐飲、特種設(shè)備、藥品等安全問題，銅川持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

近期，正值全市中小學(xué)幼兒園春季開學(xué)，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)開展了校園及周邊食品安全大檢查。

“在食品安全監(jiān)管方面我們實(shí)行全覆蓋和‘雙隨機(jī)、一公開’相結(jié)合的監(jiān)管模式，按照‘誰檢查、誰錄入’的原則，及時將檢查結(jié)果向全社會進(jìn)行公示?！笔惺袌霰O(jiān)管局新區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步提高新區(qū)營商環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化，市市場監(jiān)督管理局新區(qū)分局不斷深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。去年以來，通過雙隨機(jī)抽查檢查各類市場主體共907戶，全局35名執(zhí)法人員參與檢查，檢查事項涉及評獎亂象、保健食品、廣告、登記事項和公示信息等多個領(lǐng)域。

在創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法新模式中，銅川積極探索信用分類監(jiān)管，制定分級監(jiān)管文件10余份，推動在食品藥品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域建立行業(yè)信用評價制度；探索建立重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員個人信用體系，明確建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員等重點(diǎn)職業(yè)人群信用記錄。

做好“服”的乘法　提高企業(yè)群眾滿意度

“管”得住，更要服務(wù)得好。我市持續(xù)不斷優(yōu)化涉企服務(wù)，圍繞“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”目標(biāo)，大力推動“跨省通辦”“全省通辦”審批服務(wù)，我市先后與江蘇鹽城、山西長治、河南信陽、湖南長沙、山東濟(jì)寧等7個省21個地市簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，服務(wù)事項累計1496項。

“不用到西安去，在銅川就可以辦理，現(xiàn)在辦事的確越來越方便了?！痹谑姓?wù)服務(wù)中心“全省通辦”窗口，前來辦理法人變更業(yè)務(wù)的白女士表示，企業(yè)的實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施主體都在西安，按照以往辦事流程要到西安去，沒想到現(xiàn)在銅川就可以完成辦理，政府的服務(wù)真是越來越好。

急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所需。同時，我市進(jìn)一步全面推行市場主體注冊全流程網(wǎng)上辦、掌上辦，個體戶企業(yè)設(shè)立由3個工作日縮減至1個工作日，一般程序注銷登記由3個工作日縮減至1個工作日，新設(shè)立企業(yè)、簡易注銷登記當(dāng)場辦結(jié)；推出311項“一件事一次辦”主題服務(wù)套餐，全部實(shí)現(xiàn)集成并聯(lián)辦理；將電子印章應(yīng)用和電子證照推廣工作統(tǒng)籌推進(jìn)，制作醫(yī)療、教育、人社等39個行業(yè)電子印章142個，發(fā)放“電子證照”194張；完成市公共資源交易與省級平臺的接入，實(shí)現(xiàn)了工程招投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易四大板塊全部線上交易；搭建不動產(chǎn)登記信息平臺，建立“一窗受理、并行辦理”機(jī)制，推行告知承諾制，設(shè)立耀州、王益、印臺服務(wù)部，派駐專人入駐各區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳；跨境貿(mào)易實(shí)行“不見面、網(wǎng)上辦”的服務(wù)模式，將企業(yè)外貿(mào)備案辦結(jié)時限壓縮至0.5個工作日內(nèi)，資料完備的情況下即報即備，進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件由86種減至48種；進(jìn)口大宗資源性商品“先驗放，后檢測”模式；交管“一廳一窗一體化”服務(wù)模式，并開通“交管12123”APP相關(guān)網(wǎng)上業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)材料網(wǎng)上傳遞、內(nèi)部流轉(zhuǎn)審核、辦結(jié)郵寄送達(dá)。

深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的內(nèi)在需求，是激發(fā)市場主體活力的重要舉措。黨的二十大報告明確提出，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

我市將深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的“先手棋”，結(jié)合實(shí)際、統(tǒng)籌謀劃、積極探索，堅持在放權(quán)上求實(shí)效、監(jiān)管上求創(chuàng)新、服務(wù)上求提升，不斷將改革推向深入，著實(shí)打通服務(wù)群眾辦事“最后一公里”“最后一分鐘”，推動企業(yè)群眾辦事“零梗阻”，有力激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。