陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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我市實現(xiàn)縣級農(nóng)村供水專業(yè)化運維機構(gòu)“直管”全覆蓋
來源：銅川日報
我市通過建立長效投入機制，不斷強化農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理，因地制宜探索以政府主導(dǎo)、準公益定位和專業(yè)運維機構(gòu)購買服務(wù)形式為主的管理體制機制，切實提升了脫貧地區(qū)農(nóng)村供水工程運行管護水平和農(nóng)村供水保障水平，持續(xù)鞏固拓展農(nóng)村供水脫貧攻堅成果。截至目前，各區(qū)縣縣級農(nóng)村供水工程專業(yè)化團隊已相繼完成組建，實現(xiàn)了縣級農(nóng)村供水專業(yè)化運維機構(gòu)“直管”模式全覆蓋，全市縣級專業(yè)化運維機構(gòu)直管人口達到了15.3萬人，占農(nóng)村供水總?cè)丝诘慕?/span>36%，其中印臺區(qū)已基本實現(xiàn)了全域“直管”。
堅持政府主導(dǎo)的公益屬性定位。2019年，我市市、縣兩級政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別掛帥農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)存在問題，解決實際困難；2020年，市政府印發(fā)《關(guān)于切實加強農(nóng)村飲水工程運行管護的實施意見》《關(guān)于全面推進城鄉(xiāng)供水一體化實施方案》等，明確了農(nóng)村供水政府主導(dǎo)、準公益屬性基本定位，縣級政府主體責任和部門的行業(yè)監(jiān)管責任和運行管護體制機制等，建立了全市所有359個行政村每村每年5萬元市縣專項維護資金制度。各區(qū)縣政府根據(jù)本地實際，采取“一縣一策”方式落實了運行管理辦法、維修養(yǎng)護資金、水管員績效管理等配套政策。系列政策制度的配套完善為農(nóng)村供水長效機制奠定了良好基礎(chǔ)，從根本上確保了工程建得成、管得好、長受益。
堅持專業(yè)化運維機構(gòu)全過程直管。2020年5月，印臺區(qū)通過政府購買服務(wù)形式組建的區(qū)級專業(yè)化運維機構(gòu)——印臺區(qū)水利建設(shè)開發(fā)公司全面運營。該公司探索將“十三五”期間建設(shè)的146處單村供水工程相互連通，搭建起一張“水聯(lián)網(wǎng)”，同時將全區(qū)72個行政村的供水工程運營權(quán)和所有村級水管員的考核管理權(quán)交由該公司統(tǒng)一負責，實現(xiàn)了縣域內(nèi)所有農(nóng)村供水工程從“源頭”到“龍頭”運行維護的全過程“直管”，為我市全面推行縣級農(nóng)村供水專業(yè)化運維機構(gòu)“直管”模式提供了樣板和借鑒。2022年以來，王益區(qū)源順、耀州區(qū)清源農(nóng)村供水公司相繼完成組建并全面推行“直管”模式，宜君縣治興水利建設(shè)管理有限公司也已完成組建即將正式開展運營，全市縣級農(nóng)村供水工程專業(yè)化團隊維修養(yǎng)護實現(xiàn)了全覆蓋。
堅持財政補貼水價和運維經(jīng)費。2019年，針對農(nóng)村供水區(qū)域性高水價和群眾用水積極性不高等問題，我市在覆蓋所有農(nóng)村居民的原則上，建立了人均日用水40升內(nèi)不高于當?shù)爻鞘芯用竦谝粰n水價的水價補貼政策，差額部分由財政足額補齊，超額部分按供水成本進行繳費。2020年以來，各區(qū)縣結(jié)合各自實際完善了高水價補貼實施細則，全市年兌現(xiàn)高水價補貼近60萬元，近6.6萬人直接受益，農(nóng)村居民像城市居民一樣享受到了同網(wǎng)、同質(zhì)、同價的供水服務(wù)。2020年以來，市級財政共下達359個村專項維護資金2692.5萬元，縣級按照不低于市級的標準足額落實配套，全市共選聘村級水管員753名，給予每人每月400-2500元不等的工作補助，實現(xiàn)了所有集中式供水工程“專人專管”全覆蓋。
堅持水質(zhì)安全管理規(guī)范化標準化。在不斷規(guī)范和加強農(nóng)村供水水源地“劃立治”和定期安全巡查的基礎(chǔ)上，我市全面推進城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水水質(zhì)安全管理規(guī)范化、標準化。2018年以來，全市全覆蓋式檢測水樣每年保持在800份以上，建立了衛(wèi)健部門抽檢、水利部門巡檢、供水單位自檢的水質(zhì)安全保障體系。規(guī)?；畯S建立日檢9項水質(zhì)檢測室，建立了縣級層面消毒藥劑統(tǒng)一采購配發(fā)制度，制定了全市縣級農(nóng)村供水水質(zhì)檢測機構(gòu)CMA資質(zhì)認證計劃，宜君縣、印臺區(qū)已于2021年底前通過了認證并全面開展工作，耀州區(qū)正在按程序認證推進工作，今年年底前全市將實現(xiàn)縣級農(nóng)村供水水質(zhì)檢測機構(gòu)CMA全覆蓋。
目前，印臺區(qū)已基本實現(xiàn)了全域“直管”，年水費收入由村級管理前的不足50萬元提高到近168.6萬元；耀州區(qū)對8處、6.4萬人的區(qū)域供水工程實現(xiàn)了“直管”，年水費收入由鎮(zhèn)、村級管理前的不足80萬元提高到近250萬元；王益區(qū)已對75%的工程、2.6萬人實現(xiàn)了“直管”。通過在全域推進縣級農(nóng)村供水專業(yè)化運維機構(gòu)“直管”模式，我市系統(tǒng)性解決了設(shè)施維修養(yǎng)護、村級水管員工資補助和區(qū)域性高水價補貼等農(nóng)村供水難題，有效鞏固了脫貧攻堅成果，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的水利基礎(chǔ)。