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政策法規(guī)

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提升公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)能力的重要舉措

近日，國(guó)家公務(wù)員局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展行政機(jī)關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受記者采訪，就《意見(jiàn)》的起草制定和貫徹落實(shí)等問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)劄槭裁匆贫ㄟ@個(gè)《意見(jiàn)》？

答：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)高度重視，把扶貧開(kāi)發(fā)作為全面建成小康社會(huì)最艱巨任務(wù)和最突出短板納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，擺到治國(guó)理政重要位置。大力開(kāi)展公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)，全面提升貧困地區(qū)公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)能力，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力和人才支持，對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)具有重要意義。近年來(lái)，有關(guān)地區(qū)部門積極開(kāi)展公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)，取得了一定成效，有效提升了公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)。但與形勢(shì)任務(wù)需要相比，公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)還存在開(kāi)展不平衡的問(wèn)題，培訓(xùn)力度還需要進(jìn)一步加大，針對(duì)性和有效性需進(jìn)一步增強(qiáng)。此次由兩部門聯(lián)合印發(fā)《意見(jiàn)》，正是在總結(jié)前期工作實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)工作的進(jìn)一步深化和推進(jìn)，也是對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行的一次全方位部署。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》的具體內(nèi)容？

答：意見(jiàn)稿共分4個(gè)部分。

第一部分闡述了開(kāi)展行政機(jī)關(guān)公務(wù)員脫貧培訓(xùn)的必要性，要求充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)的重要意義。

第二部分進(jìn)一步明確公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)的總體要求，提出了公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)的目標(biāo)。

第三部分明確了進(jìn)一步抓好公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)的主要任務(wù)。從精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃；根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需要精準(zhǔn)安排培訓(xùn)內(nèi)容；創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效；結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)公務(wù)員培訓(xùn)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)；加強(qiáng)培訓(xùn)師資、教材等基礎(chǔ)建設(shè)；加強(qiáng)培訓(xùn)管理；加強(qiáng)考核評(píng)估和監(jiān)督檢查等7方面作出了規(guī)定，力爭(zhēng)使公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)有抓手、可落地。

第四部分是加強(qiáng)組織保障，健全工作機(jī)制，對(duì)各地各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、注重溝通協(xié)調(diào)提出了具體要求。

問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)提出的總體要求是什么？

答：《意見(jiàn)》要求，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體帶動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持培訓(xùn)內(nèi)容與扶貧政策相銜接，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)人群，立足本地本行業(yè)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)任務(wù)，精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量和效益，把提升精準(zhǔn)脫貧專業(yè)化能力貫穿培訓(xùn)全過(guò)程。從2017年起到2019年，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)公務(wù)員全員培訓(xùn)一遍，公務(wù)員隊(duì)伍遵循扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)律的主動(dòng)性和自覺(jué)性進(jìn)一步提高，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心進(jìn)一步堅(jiān)定，政策水平和科學(xué)扶貧能力進(jìn)一步提升。

問(wèn)：服務(wù)于國(guó)家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，《意見(jiàn)》如何體現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)這一目標(biāo)？

答：《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?qū)嵤┚珳?zhǔn)培訓(xùn)。針對(duì)調(diào)研中反映的公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)中存在的突出問(wèn)題，如脫貧培訓(xùn)工作沒(méi)有形成整體合力、基層公務(wù)員對(duì)脫貧培訓(xùn)需求強(qiáng)烈、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足等，有針對(duì)性地提出了政策措施。如制定公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，將脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)與實(shí)施“雙基”公務(wù)員培訓(xùn)工程相結(jié)合，積極拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，加大對(duì)貧困地區(qū)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入等。同時(shí)，注重將精準(zhǔn)培訓(xùn)要求貫穿始終，要求立足本地本行業(yè)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)任務(wù)，精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量和效益，把提升精準(zhǔn)脫貧專業(yè)化能力貫穿培訓(xùn)全過(guò)程。在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)、培訓(xùn)方式方法選擇、師資教材建設(shè)等方面都堅(jiān)持精準(zhǔn)高效，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效益。

問(wèn)：行政機(jī)關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)的主要內(nèi)容有哪些？

答：《意見(jiàn)》緊密圍繞脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際和貧困地區(qū)公務(wù)員需求，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需要精準(zhǔn)安排培訓(xùn)內(nèi)容，包括三個(gè)方面：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，深入學(xué)習(xí)扶貧開(kāi)發(fā)理論政策；二是深入學(xué)習(xí)扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)務(wù)技能，包括特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村電商扶貧、駐村幫扶、放管服”改革、基層社會(huì)治理等內(nèi)容；三是深入學(xué)習(xí)依法行政、政策執(zhí)行、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)溝通、應(yīng)急處置等有關(guān)內(nèi)容。從理論到實(shí)務(wù)，從宏觀到微觀，對(duì)公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)的內(nèi)容作出了細(xì)致規(guī)定，力求全面系統(tǒng)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。

問(wèn)：《意見(jiàn)》如何體現(xiàn)不同地區(qū)不同行業(yè)公務(wù)員特點(diǎn)？

答：《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持服務(wù)大局，緊扣需求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體帶動(dòng)相結(jié)合，以確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。一是堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，涵蓋培訓(xùn)全過(guò)程。從制定培訓(xùn)計(jì)劃到嚴(yán)格培訓(xùn)管理和加強(qiáng)考核評(píng)估，從設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容到創(chuàng)新培訓(xùn)方法和加強(qiáng)師資、教材等基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)培訓(xùn)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)都提出了明確要求，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分門別類提要求。針對(duì)不同地區(qū)、不同部門實(shí)際，有的放矢，分別對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地方、行業(yè)部門、對(duì)口幫扶單位提出了具體要求，并明確了國(guó)家公務(wù)員局對(duì)口培訓(xùn)項(xiàng)目的任務(wù)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

問(wèn)：對(duì)抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)有什么考慮？

答：開(kāi)展行政機(jī)關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)，是提升公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。國(guó)家公務(wù)員局和國(guó)務(wù)院扶貧辦將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促各地區(qū)各部門加大培訓(xùn)工作力度。一是充分發(fā)揮公務(wù)員主管部門和扶貧工作主管部門牽頭抓總、宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用。建立定期會(huì)商和聯(lián)合調(diào)研機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作交流，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極整合培訓(xùn)資源，搭建有效平臺(tái)和載體，加強(qiáng)交流合作，形成各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。這方面還需要請(qǐng)你們和其他媒體大力協(xié)助，加大宣傳力度，積極挖掘和提煉脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)工作先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)重視不夠、問(wèn)題較大的要通報(bào)批評(píng)、督促整改，對(duì)于任務(wù)不落實(shí)或落實(shí)不力的，要追究行政責(zé)任。