陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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銅川市“一區(qū)一特色 一縣一品牌” 全域推進(jìn)基層黨建示范區(qū)縣建設(shè)
來(lái)源：銅川日?qǐng)?bào)
去年以來(lái)，銅川市按照“突出特色、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的思路，圍繞筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，聚焦區(qū)縣特色，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，“一區(qū)一特色、一縣一品牌”，立足區(qū)縣比較優(yōu)勢(shì)，緊扣基層黨建重點(diǎn)工作，強(qiáng)化實(shí)踐探索，以創(chuàng)新突破示范帶動(dòng)全市基層黨建工作水平整體提升，取得了階段性成效。
2021年，結(jié)合各區(qū)縣現(xiàn)有基礎(chǔ)和自身優(yōu)勢(shì)，市委組織部對(duì)四區(qū)一縣基層黨建工作聚焦主攻方向，突出特色亮點(diǎn)，系統(tǒng)抓好落實(shí)等方面進(jìn)行專(zhuān)題討論，理清了建設(shè)目標(biāo)、工作思路和突破重點(diǎn)。堅(jiān)持“一區(qū)一特色、一縣一品牌”，以全域化理念推進(jìn)基層黨建示范區(qū)縣建設(shè)。
系統(tǒng)化謀劃，明確建設(shè)目標(biāo)。一是“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌布局。圍繞“全省一流、全市領(lǐng)先”目標(biāo)，市委組織部加強(qiáng)謀劃指導(dǎo)，聚焦換屆后村（社區(qū)）“兩委”班子規(guī)范運(yùn)行、抓黨建促鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合區(qū)縣基層黨建工作實(shí)際和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定建設(shè)類(lèi)型和目標(biāo)任務(wù)，明確了全市基層黨建工作方向，推動(dòng)全市基層黨建多點(diǎn)發(fā)力、整體提升。二是“差異化”分類(lèi)定位。根據(jù)各區(qū)縣優(yōu)勢(shì)特色和現(xiàn)實(shí)需求，明確基層黨建主攻方向，示范引領(lǐng)整區(qū)整縣基層黨建工作。以差異化定位，突出優(yōu)勢(shì)，突破瓶頸，提升基層黨建整體水平。三是“閉環(huán)式”夯實(shí)責(zé)任。聚焦建設(shè)重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)全市村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記、區(qū)（縣）委組織部長(zhǎng)進(jìn)行全方位、覆蓋式培訓(xùn)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、掌握方法，解決不會(huì)干的問(wèn)題。
特色化推進(jìn)，打造黨建品牌。一是項(xiàng)目化管理。指導(dǎo)各區(qū)縣圍繞示范區(qū)縣建設(shè)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《創(chuàng)建實(shí)施方案》和配套的《五年發(fā)展規(guī)劃》《三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了建設(shè)工作的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，運(yùn)用項(xiàng)目化管理手段，對(duì)示范區(qū)縣建設(shè)工作的組織實(shí)施實(shí)行全過(guò)程管控。二是清單化推進(jìn)。研究制定季度任務(wù)清單、重點(diǎn)任務(wù)清單、區(qū)縣任務(wù)清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任務(wù)清單4個(gè)清單，逐條明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、具體措施、完成時(shí)限，同時(shí)將基層黨建日常重點(diǎn)工作安排動(dòng)態(tài)納入任務(wù)清單，以系統(tǒng)謀劃、步步跟進(jìn)的一攬子措施，確保目標(biāo)明確、推進(jìn)有力。三是顆?；鋵?shí)。全面梳理建設(shè)工作具體任務(wù)，統(tǒng)籌各級(jí)資源力量，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，適時(shí)召開(kāi)座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，及時(shí)研究解決建設(shè)工作中遇到的困難問(wèn)題，形成上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的工作格局，推動(dòng)建設(shè)工作向“規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化”方向轉(zhuǎn)變。
品牌化實(shí)施，提升整體水平。一是抓兩頭帶中間。以提升村黨組織力為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，不斷提升村級(jí)黨組織規(guī)范化水平，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬，全市359個(gè)村全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，印臺(tái)區(qū)列支320萬(wàn)元支持和保障村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施政治鑄魂、提質(zhì)賦能等“十大工程”，創(chuàng)建“五星級(jí)”黨組織6個(gè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)村村過(guò)硬、整鎮(zhèn)提升。二是育“頭雁”帶“雛雁”。把如何更好地發(fā)揮“頭雁”作用作為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)3年內(nèi)培養(yǎng)100名優(yōu)秀“頭雁”、每個(gè)村培育1-2名優(yōu)秀“雛雁”，推進(jìn)建設(shè)30個(gè)左右抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村（城市基層黨建引領(lǐng)基層治理示范社區(qū)），形成“頭雁領(lǐng)航、雛雁跟飛、群雁齊追”的局面。三是重激勵(lì)強(qiáng)保障。在全面推行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入與村干部報(bào)酬掛鉤機(jī)制，建立社區(qū)工作者年限薪酬逐年增長(zhǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)全市優(yōu)秀第一書(shū)記所駐村、村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村、城市黨建示范社區(qū)等撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金445萬(wàn)元，在各領(lǐng)域打造獨(dú)具銅川特色的黨建示范點(diǎn)40余個(gè)，真正樹(shù)立了重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的激勵(lì)導(dǎo)向。
通過(guò)以上舉措，銅川推進(jìn)基層黨建示范區(qū)縣建設(shè)取得了一些成效。
突出典型引領(lǐng)，解決基層黨建活力不足問(wèn)題。堅(jiān)持典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，培育打造了一批有影響力的基層黨組織，一批出彩的基層黨組織書(shū)記，一批迎頭趕超的新典型。王益區(qū)創(chuàng)辦全省首家城市黨建學(xué)院，形成“四位一體”辦學(xué)模式，大力推廣“紅旗經(jīng)驗(yàn)”，今年以來(lái)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)黨員干部600人次，持續(xù)放大“紅旗效應(yīng)”，王家砭村榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、紅旗街街道榮獲全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”，持續(xù)提升了黨建品牌影響力。涌現(xiàn)出了全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”楊琦，“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”李云南，黨的十九大代表、“全國(guó)先進(jìn)工作者”李秋蓮，黨的二十大代表、全國(guó)勞模郝春俠等一批優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記。錦園社區(qū)、崖堯村、南雷村、方泉網(wǎng)格黨支部等一批“新星”高速趕超，充分釋放了新時(shí)代基層黨建工作活力。
強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，解決黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不充分問(wèn)題。牢記宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，著力突出黨建引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的功能，在基層黨建領(lǐng)域有側(cè)重地精心打造切合實(shí)際、主題鮮明、獨(dú)具特色的發(fā)展方向，樹(shù)牢了大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓黨建促基層治理等方面取得了明顯成效。2020年，我市率先在全省消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，50萬(wàn)元以上的村180個(gè)，占50%；100萬(wàn)元以上的村79個(gè)，占22.01%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到2.94億元。水峪村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、西古村被評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村。王益區(qū)推進(jìn)單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地，解決難題210余件，智慧黨建被《中國(guó)組織人事報(bào)》連續(xù)報(bào)道。黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)成效明顯，服務(wù)群眾功能不斷提升。
盯緊質(zhì)量提升，解決黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效不明顯問(wèn)題。銅川市通過(guò)制度創(chuàng)新，差異化、錯(cuò)位化建設(shè)基層黨建示范區(qū)縣的做法，有效破解了基層抓黨建工作中重點(diǎn)不突出、成效不明顯等問(wèn)題，以基層黨建工作質(zhì)量提升引領(lǐng)保障了高質(zhì)量發(fā)展。銅川市連續(xù)四年被評(píng)為“中國(guó)最具幸福感城市”，宜君縣獲得“長(zhǎng)安杯”，被評(píng)為“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”，王益區(qū)被評(píng)為陜西省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“爭(zhēng)先進(jìn)位區(qū)”，耀州區(qū)程明牧業(yè)等7家龍頭企業(yè)帶動(dòng)37個(gè)村1200余戶(hù)群眾增收1500元以上，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。