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政策法規(guī)

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我市持續(xù)推進“證照分離”改革激發(fā)市場主體發(fā)展活力

來源：銅川日報

我市認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，扎實開展“證照分離”改革，進一步放寬市場準入門檻，破解“準入不準營”問題，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。自第二批“證照分離”改革實施以來，2022年上半年“證照分離”改革涉企經(jīng)營許可事項辦件量達2848件，其中審批改備案131件，實行告知承諾239件，優(yōu)化審批服務(wù)2479件。改革降低市場準入門檻和制度性交易成本，同時通過優(yōu)化服務(wù)繼續(xù)幫助企業(yè)解決在實際經(jīng)營過程中碰到的壁壘，讓廣大企業(yè)切實感受到改革紅利。

逐項梳理，細化措施。“證照分離”是繼“多證合一”改革之后，進一步理清“證”“照”關(guān)系，理順“證”“照”功能，提高審批效能的一項綜合性改革?！白C照分離”改革，讓政府部門把更多精力放到事中事后監(jiān)管上，職責從以事前審批為主，實現(xiàn)向以事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，加快推動形成公平公正的競爭環(huán)境；另一方面，讓市場主體在辦理營業(yè)執(zhí)照后能盡快開業(yè)經(jīng)營，提供更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。

放寬市場準入，加強事中事后監(jiān)管。按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，大力推進監(jiān)管機制改革，逐項制定了事中事后監(jiān)管細則，落實專門機構(gòu)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的機制建設(shè)和年度抽查計劃制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并完善工作推進機制，確保取得實效。持續(xù)加強“雙公示”工作，嚴格落實“行政許可和行政處罰信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)公開”的規(guī)定，及時向“全國信用信息共享平臺”錄入相關(guān)信息。

提升審批服務(wù)效能，壓縮辦理許可證時間。“證照分離”改革的實施，可大幅降低企業(yè)辦理證照的經(jīng)濟、時間成本，實現(xiàn)在較短時間內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。“證照分離”改革實施后，經(jīng)營者通過審批改備案的方式辦理食品經(jīng)營許可（僅銷售預包裝食品），只需花費幾分鐘備案登記相關(guān)信息便可開展經(jīng)營活動，且該事項已實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、零跑腿，最大限度方便了企業(yè)和群眾辦事。其中企業(yè)開辦時間縮短至0.5個工作日以內(nèi)，實現(xiàn)了減少辦理時間的工作目標。許可類事項

推動照后減證和簡化審批。“證”和“照”是企業(yè)進入市場開展經(jīng)營活動的兩把“金鑰匙”。隨著‘證照分離’改革的深化，我市制定出臺了《“證照分離”改革實施方案》，按照“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)”四項改革方式，部署了改革任務(wù)分工，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程、辦事流程，通過“信用審批”實施“告知承諾+容缺辦理”等方式，降低審批門檻，簡化審批流程，為群眾辦事和企業(yè)服務(wù)提供了便利。