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政策法規(guī)

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銅川：持續(xù)深化“放管服”改革　著力打造一流營商環(huán)境

來源：銅川日報

為持續(xù)深化“放管服”改革，著力培育和激發(fā)市場主體活力，加快建設(shè)一流營商環(huán)境，今年，我市以推動高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”為目標，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進工程建設(shè)項目審批制度改革，統(tǒng)籌推進行政審批、公共資源交易、政務(wù)服務(wù)工作，凝心聚力、攻堅克難，科學謀劃、精準施治，全力做好2022年行政審批服務(wù)重點工作，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

持續(xù)深化行政審批制度改革，不斷提升審批質(zhì)效。一是全面實施行政許可事項清單管理。編制并公布市、縣兩級行政許可事項清單，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，實現(xiàn)清單之外無審批。對清單內(nèi)事項完成操作規(guī)范編制，加快同一事項在全市不同區(qū)縣和層級同要素管理、同標準辦理，不斷提升行政許可標準化水平。二是繼續(xù)推進“證照分離”改革。加快推進涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，開展“證照分離”改革核查行動，推進照后減證并證工作，放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，進一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程，實現(xiàn)企業(yè)開辦壓縮至0.5個工作日。三是積極開展行業(yè)“綜合許可證”改革。拓展覆蓋面，推行行業(yè)“一證準營、全市通用”綜合許可模式，市級達到5個行業(yè)以上，各區(qū)縣不少于10個行業(yè)。四是統(tǒng)籌推進“放管服”改革。充分發(fā)揮市職轉(zhuǎn)辦、審改辦牽頭抓總作用，制定印發(fā)2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點，分解目標任務(wù)，建立工作臺賬，進行督查落實。組織開展“放管服”改革以來承接下放事項“回頭望”工作，全面排查、認真梳理下放事項承接、實施情況，分析研判、查找問題，提出優(yōu)化完善意見并督促落實，著力解決承接事項“接不住、管不好”問題。五是繼續(xù)優(yōu)化行政審批工作。制定信用審批工作制度，建立信用信息資源目錄，強化行政審批與“信用審批”相結(jié)合，進一步優(yōu)化《行政審批服務(wù)操作規(guī)范》和《辦事服務(wù)指南》，加大減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用力度，提升審批效能。

扎實推進工程建設(shè)項目審批制度改革，加快項目審批速度。一是積極實施工程領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。進一步發(fā)揮工程建設(shè)項目審批制度改革辦公室牽頭協(xié)調(diào)推進職能，制定印發(fā)2022年工作要點，召開全市工改工作會，對標短板弱項，加大改革力度，強化督查通報，全面推進各項改革任務(wù)落細落實。二是優(yōu)化并聯(lián)審批工作機制。制定出臺《工程建設(shè)項目并聯(lián)審批實施辦法》，全面落實牽頭部門首接辦件負責制，加大事項整合力度，進一步優(yōu)化市、區(qū)（縣）政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理、并聯(lián)審批”工作機制，全市工程建設(shè)項目并聯(lián)審批率達到85%以上。三是開通項目審批綠色通道。圍繞重點工程、重大項目研究制定《項目審批綠色通道實施辦法》《容缺辦理工作制度》《告知承諾制審批辦法》，在市、區(qū)（縣）政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置項目審批綠色通道，推行極簡審批和模擬審批工作模式，推動項目早落地、早開工。四是深化項目策劃生成工作機制。全面梳理各類規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄，制定“多規(guī)合一”項目生成管理辦法，建立業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，整合空間、管控數(shù)據(jù)，加快項目策劃生成。2022年全市“一張藍圖”項目策劃生成數(shù)量達到10個以上。五是探索園區(qū)項目審批新機制。探索實施“委托制、點餐制、承諾制”審批模式，會同相關(guān)部門出臺《支持新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)若干措施》，提速園區(qū)項目審批。依托“標準地”建設(shè)，積極推進區(qū)縣政府、園區(qū)管委會實施區(qū)域評估，2022年全市區(qū)域評估項目達到5個以上，各區(qū)縣完成區(qū)域評估項目2個。

全面提升政務(wù)服務(wù)水平，增強群眾獲得感。一是統(tǒng)籌推動“一件事一次辦”集成改革。認真落實省政府辦公廳《關(guān)于“一件事一次辦”集成改革的指導意見》（陜政辦函[2021]151號），圍繞市場準入、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、不動產(chǎn)登記及出生、入學、就業(yè)、婚育、退休等企業(yè)和群眾關(guān)注度高的領(lǐng)域、高頻服務(wù)事項進行全面梳理，拓展“一件事一次辦”覆蓋面，推出套餐式、主題式集成服務(wù)，2022年全市政務(wù)服務(wù)集成事項達300項以上，各區(qū)縣政務(wù)服務(wù)集成事項不少于200項。二是積極實施跨區(qū)域通辦。進一步優(yōu)化全市通辦和跨區(qū)域通辦工作機制，全面做好關(guān)中城市群政務(wù)服務(wù)事項通辦工作，市級與省內(nèi)外20個地市實現(xiàn)跨區(qū)域通辦，通辦事項達200項以上；各區(qū)縣與市域外30個區(qū)縣實現(xiàn)跨區(qū)域通辦，通辦事項分別達200項以上。三是切實加大政務(wù)服務(wù)平臺推廣應(yīng)用力度。積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”特色功能，增加電子檔案、綜合出證、業(yè)務(wù)集成等系統(tǒng)功能。深入推進電子證照、電子簽名、電子印章應(yīng)用，加大行業(yè)部門政務(wù)服務(wù)網(wǎng)應(yīng)用力度，積極引導企業(yè)群眾線上辦理，提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)使用效率，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”率達到95%以上。加快推進全市各行業(yè)部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，今年實現(xiàn)市級10條系統(tǒng)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通。采取多種措施大力宣傳秦務(wù)員APP，提高知曉率和線上應(yīng)用率，每季度秦務(wù)員APP市級辦件量達到300件以上，各區(qū)縣辦件量不少于200件。四是全面打造政務(wù)服務(wù)五級延伸特色綜合體。厘清市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)事項，動態(tài)調(diào)整四級服務(wù)清單。加大政務(wù)服務(wù)資源向縣、鄉(xiāng)、村下沉，每個區(qū)（縣）選取一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和一個村（社區(qū)），打造“放管服”改革、政務(wù)服務(wù)綜合辦事服務(wù)體。加大政務(wù)服務(wù)事項入駐大廳力度，市、區(qū)（縣）公共服務(wù)事項入駐政務(wù)服務(wù)大廳事項達到90%以上。五是積極推進網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)。引導中介機構(gòu)入駐網(wǎng)上中介超市，公布《中介服務(wù)事項目錄清單》及辦事指南，會同財政、審計等部門出臺我市《網(wǎng)上中介超市管理制度》及配套實施意見，組織開展網(wǎng)上中介超市業(yè)務(wù)培訓，市、區(qū)（縣）中介超市9月底前上線運營。六是完善公共資源交易體系。持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享，擴展入場交易范圍。創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制機制，推行智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)公共資源交易活動在線監(jiān)測，及時預(yù)警。推進工程建設(shè)項目全流程電子化交易，建成不見面開標和遠程異地評標平臺，并研究制定管理制度，推動工作常態(tài)化開展。建成電子保函應(yīng)用平臺，制定《銅川市電子保函管理辦法》，全面推廣電子保函，減輕中小企業(yè)負擔。建立公共資源交易服務(wù)“好差評”制度，定期開展進場服務(wù)保障評估評價工作，持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量，為全市公共資源交易提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)保障。