陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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銅川：奮力譜寫高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章
來源：銅川日報
新時代開啟新征程，新使命召喚新作為。立足新發(fā)展階段，我國已開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展也肩負著與國家同步、與時代同行的新使命。銅川因國家之需而設市、因時代之變而轉(zhuǎn)型，也要因時代之進而提質(zhì)擴能、進階躍級。今后五年，我市將以“一示范四高地”為切入點，統(tǒng)籌推進、系統(tǒng)發(fā)力，揚優(yōu)勢、固根基、補短板、強弱項，推動高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出更大步伐，努力建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、幸福美麗銅川，健步蹚出一條高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。
著力打造先進制造高地，夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。推動重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。以鋁基、鎂基、碳基、復合新材料為發(fā)展重點，精深拓展鋁及鋁合金產(chǎn)業(yè)鏈條。依托區(qū)域汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，完善高端基礎零部件產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，做大做強汽車裝備配套產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展光電子、芯片制造封測及軟件服務，加快數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設步伐，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展傳統(tǒng)中藥、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條布局。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，建設優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地，延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條，推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。加快運用新技術(shù)、新工藝、新裝備，推動煤電、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；提升產(chǎn)業(yè)“鏈長制”服務保障能力，圍繞“鏈主”企業(yè)技術(shù)和市場需求，強化協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，健全人才政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展良好環(huán)境。主動融入全省重點產(chǎn)業(yè)鏈布局，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“斷點”，強化以商招商、專業(yè)招商，精準引進鏈上企業(yè)，以高質(zhì)量項目支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
著力打造科創(chuàng)轉(zhuǎn)化高地，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新動能。深度融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動總平臺，以創(chuàng)建國家高新區(qū)為突破，整合創(chuàng)新資源，完善對接機制，打通堵點斷點，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、要素鏈、責任鏈有機融合。加快秦創(chuàng)原銅川創(chuàng)新谷建設。實施秦創(chuàng)原銅川創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設三年行動計劃，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能平臺，深度融入關中協(xié)同創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境；大力推進科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎和標準化廠房建設優(yōu)勢，緊扣“西安研發(fā)、銅川轉(zhuǎn)化”，扎實做好政策完善、平臺打造、金融服務體系構(gòu)建、科技經(jīng)紀人培育等工作，催生更多科創(chuàng)項目、科創(chuàng)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合、快速轉(zhuǎn)化；全方位培養(yǎng)引進和用好創(chuàng)新人才。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，在引上拿政策、在留上出實招、在培上想辦法、在用上搭舞臺，進一步完善人才服務保障機制，讓創(chuàng)新人才干事創(chuàng)業(yè)有平臺、創(chuàng)新創(chuàng)造有激情。
全面提升城市品質(zhì)，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的承載功能和吸引力。提升基礎設施支撐功能。搶抓西安都市圈規(guī)劃實施機遇，加快高鐵、公路等重大基礎設施建設，統(tǒng)籌老城新城、生產(chǎn)生活生態(tài)、地上地下等空間安排，推動區(qū)域一體化發(fā)展；提升公共配套服務功能。優(yōu)化公共資源配置，加快“一老一小”服務設施建設，構(gòu)建全民健身公共服務體系，推動城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務普惠均等。提升數(shù)字政府、數(shù)字社會、智慧城市建設水平，系統(tǒng)推進市政公用設施智能化升級，促進學校、圖書館等資源數(shù)字化，提供普惠便民的數(shù)字服務；提升宜居宜業(yè)生活功能。推進城市更新，改造一批老舊小區(qū)、老舊街區(qū)和城中村，加快南市區(qū)提質(zhì)擴容和北市區(qū)“雙修”工程，建設提升城市公園、城市綠道、生態(tài)廊道，增加口袋公園、街心綠地、慢行系統(tǒng)等公共空間。系統(tǒng)化推進海綿城市建設，加快污水、垃圾處理設施達標提質(zhì)，提升城市洪澇災害防御能力。
持續(xù)深化改革開放，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力活力。深入推進重點領域改革。持續(xù)深化國資國企改革，推動以管資本為主的國資監(jiān)管體制更加成熟、國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。完善和落實支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策體系，構(gòu)建親清政商關系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展；扎實做好試點探索。積極爭取更多國家和省級改革試點在銅川落地，高質(zhì)量推進社會管理和公共服務綜合標準化等改革試點，強化責任、優(yōu)化路徑、細化措施，形成更多可復制可推廣的“銅川經(jīng)驗”。緊扣發(fā)展所需、民生所盼，積極探索推進“小切口”改革，不斷提高群眾改革獲得感；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時間、增便利方面持續(xù)發(fā)力，完善政務服務一體化平臺，實現(xiàn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務；擴大對外開放，建設開放型區(qū)域經(jīng)濟，推動外資外貿(mào)提質(zhì)增效，擴大特色地產(chǎn)品出口規(guī)模。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展的“三農(nóng)”基礎。抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，牢牢守住糧食安全底線，保障畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給；發(fā)展壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展以蘋果、櫻桃為代表的農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展道地中藥材、食用菌、蛋雞、肉羊等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)培育、穩(wěn)崗就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、村集體經(jīng)濟發(fā)展等工作，促進脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；實施鄉(xiāng)村建設行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，推進農(nóng)村路、電、水、氣、網(wǎng)建設，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，打造美麗宜居鄉(xiāng)村；加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動鎮(zhèn)域差異化、特色化發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟爭先進位。
守正創(chuàng)新提升文化軟實力，匯聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的精神力量。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展市民文明素養(yǎng)提升行動，讓社會主義核心價值觀成風化人；著力打造紅色教育高地。大力弘揚照金精神，加強革命舊址、革命文物等紅色資源的保護利用，建好用好革命博物館、紀念館、烈士陵園等，高質(zhì)量打造照金紅色小鎮(zhèn)，深挖紅色資源，讓照金精神更加深入人心、綻放新的時代光芒；著力打造生態(tài)康養(yǎng)文旅高地，推進“藥、醫(yī)、養(yǎng)、游”融合發(fā)展，讓銅川成為康養(yǎng)旅游目的地城市。立足生態(tài)資源和氣候優(yōu)勢，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，創(chuàng)新發(fā)展文化旅游，讓銅川成為陶瓷、中醫(yī)藥等特色文化體驗目的地，爭創(chuàng)國家全域旅游示范市。
踐行綠水青山就是金山銀山理念，厚植轉(zhuǎn)型發(fā)展的生態(tài)底色。穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和工作，推進減污降碳協(xié)同增效，讓生態(tài)文明成為全社會的共同價值追求；持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好，讓群眾享有更多藍天白云。推動地表水水質(zhì)全面改善，加強土壤污染源頭防治和地下水污染系統(tǒng)防控，推進固體廢物污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，有效保障重點建設用地安全利用。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)開展毀損礦山生態(tài)修復，大力開展國土綠化行動，建成國家森林城市和國家節(jié)水型城市；健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，建立健全風險管控機制。推行環(huán)境污染第三方治理，實現(xiàn)科學精準治污。強化執(zhí)法和司法聯(lián)動，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟機制，對環(huán)境違法行為零容忍，守護好青山綠水美麗銅川。
著力促進共同富裕，共享轉(zhuǎn)型發(fā)展的惠民成果。多措并舉穩(wěn)定就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先政策，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，抓好產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)，扶持社區(qū)工廠、創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納就業(yè)，鼓勵靈活就業(yè)，促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收；辦好人民滿意教育，讓教育更加公平、更有質(zhì)量；深入實施健康銅川行動。加快區(qū)域醫(yī)療中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的公共衛(wèi)生服務體系；兜住兜牢民生底線。實施全民參保計劃，健全多層次社會保障體系。以公租房和政策性租賃住房建設為重點，滿足群眾住房需求。健全社會救助服務體系，維護婦女、未成年人、殘疾人合法權(quán)益；推動市域社會治理現(xiàn)代化。著力提升四級綜治中心實戰(zhàn)化水平，努力建設更高水平的平安銅川、法治銅川；更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴格落實安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，毫不松懈抓好政治和意識形態(tài)、經(jīng)濟、社會、自然和生態(tài)等重點領域風險防范化解工作，堅決守牢安全底線。