陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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凝心聚力不松勁 鞏固成果促振興
——銅川市2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作綜述
來源：銅川日?qǐng)?bào)
一座座新居星羅棋布，一個(gè)個(gè)村莊美麗如畫，一條條道路四通八達(dá)，一項(xiàng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)生機(jī)盎然……時(shí)值冬日，走進(jìn)銅川的村莊與田野，映入眼簾的一幅幅美景讓人感受到脫貧攻堅(jiān)的累累碩果與鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁脈動(dòng)。
2021年以來，銅川按照中央、省委決策部署和市委、市政府工作安排，繼續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢，堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“三農(nóng)”工作重中之重，系統(tǒng)謀劃，真抓實(shí)干，精準(zhǔn)施策，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。
系統(tǒng)謀劃 繪好有效銜接“作戰(zhàn)圖”
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“十四五”時(shí)期農(nóng)村工作重要任務(wù)。銅川統(tǒng)籌謀劃，健全機(jī)制，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，在開新局中彰顯新作為，全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開好局、起好步。
健全機(jī)制。成立了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記，市長任組長。研究出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，制定了防止返貧監(jiān)測和幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、兜底保障及農(nóng)村飲水安全和住房安全等32個(gè)方面政策支持措施，有力保障了過渡和銜接工作。
夯實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“四級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興和市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的責(zé)任體系，壓實(shí)了區(qū)縣主體責(zé)任、行業(yè)主業(yè)責(zé)任、鎮(zhèn)村屬地責(zé)任、部門包抓責(zé)任和駐村幫扶責(zé)任。同時(shí)，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)績納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，傳導(dǎo)壓力、夯實(shí)責(zé)任。
鑄強(qiáng)隊(duì)伍。實(shí)施四級(jí)書記遍訪行動(dòng)，市委書記遍訪各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)縣委書記遍訪轄區(qū)村組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記遍訪三類重點(diǎn)戶，并安排市鄉(xiāng)村振興局牽頭組織對(duì)全市359個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行全覆蓋專題調(diào)研，掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題。
真抓實(shí)干 筑牢返貧致貧“防火墻”
2021年，銅川始終聚焦鞏固銜接重點(diǎn)任務(wù)，工作再精準(zhǔn)、責(zé)任再強(qiáng)化，以強(qiáng)力措施和過硬作風(fēng)有效防止返貧致貧。先后召開全市工作會(huì)、專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)、督戰(zhàn)會(huì)等6次重要會(huì)議，壓茬推進(jìn)防返貧監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)促鄉(xiāng)村振興發(fā)展、因?yàn)?zāi)因疫防返貧等重點(diǎn)工作，組織多輪次督查、督導(dǎo)和暗訪，持續(xù)推動(dòng)工作落地見效。全市共納入“三類人群”276戶829人，均已落實(shí)幫扶責(zé)任和措施。
“十項(xiàng)行動(dòng)”暖民心。自年初開始，市鄉(xiāng)村振興局先后聯(lián)合行業(yè)部門開展防返貧幫扶、產(chǎn)業(yè)提升、就業(yè)服務(wù)、搬遷后扶、飲水安全、溫暖過冬、環(huán)境整治、消費(fèi)助力、走訪回訪、作風(fēng)強(qiáng)化等十項(xiàng)行動(dòng)，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，切實(shí)做到政策惠民、機(jī)制利民。
“1322”活動(dòng)強(qiáng)落實(shí)。按照省局到村“六查”入戶“六問”行動(dòng)部署，我市集中開展了以強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，做好拓展產(chǎn)業(yè)就業(yè)成效、拓展搬遷后扶成效，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、提升群眾滿意度為主要內(nèi)容的“一強(qiáng)化三落實(shí)兩拓展兩提升”活動(dòng)（簡稱“1322”），全面自查整改存在問題，持續(xù)對(duì)標(biāo)補(bǔ)齊工作短板弱項(xiàng)。
“十八九行動(dòng)”促提升。將問題整改與專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合，實(shí)行“顆粒化”管理，逐級(jí)建立了問題清單和整改臺(tái)賬，逐戶對(duì)標(biāo)排查、逐表簽字背書。切實(shí)推動(dòng)了“十個(gè)回頭看、過一遍”“八個(gè)再鞏固、再加強(qiáng)”“九個(gè)再規(guī)范、再提升”3個(gè)板塊27項(xiàng)具體工作落地見效。成立3個(gè)聯(lián)合督查組，對(duì)各區(qū)縣和市級(jí)重點(diǎn)部門進(jìn)行了專項(xiàng)督查，各級(jí)反饋問題全部整改完成。
精準(zhǔn)施策 共植鞏固成果“幸福林”
千方百計(jì)增加脫貧群眾收入、改善群眾生活是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的“必答題”，銅川圍繞堅(jiān)決守住“兩不愁三保障”和飲水安全底線這一目標(biāo)打出一套“組合拳”。
產(chǎn)業(yè)提升促增收。編制了《脫貧縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以“鏈長制”推進(jìn)脫貧地區(qū)“3+X”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全市359個(gè)村均成立了村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)2686個(gè)，帶動(dòng)全市17323戶54632人低收入人口穩(wěn)定增收。
聚焦穩(wěn)崗促就業(yè)。保持脫貧人口就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定，全市32595名脫貧勞動(dòng)力，外出務(wù)工24110人，農(nóng)村公益性崗位2917人。累計(jì)建成社區(qū)工廠110家，吸納就業(yè)3515人次，其中脫貧勞動(dòng)力800余人，員工人均月收入2000元以上。
住房安全有保障。全面完成全市10.95萬戶農(nóng)房安全隱患排查整治工作，對(duì)因洪澇災(zāi)害受損農(nóng)房共計(jì)2435戶進(jìn)行了鑒定，對(duì)符合實(shí)施危改條件140戶已按要求納入并實(shí)施了恢復(fù)重建。
易地扶貧搬遷后扶穩(wěn)人心。全市60個(gè)移民搬遷安置點(diǎn)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面配套，搬遷群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)全部到位。加大特設(shè)公崗、城鎮(zhèn)公益性崗開發(fā)，充分滿足搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富的需求。
安全飲水創(chuàng)示范。開展敲門入戶大排查和農(nóng)村飲水安全“回頭看”等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市供水工程實(shí)行了實(shí)時(shí)監(jiān)測，完成了298處供水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保了全市農(nóng)村飲水工程總體平穩(wěn)運(yùn)行。印臺(tái)區(qū)一張“水聯(lián)網(wǎng)”確保城鄉(xiāng)供水“多源同質(zhì)、城鄉(xiāng)同價(jià)、服務(wù)同等”走在全省前列。
教育保障譜新篇。持續(xù)推進(jìn)控輟保學(xué)專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)全市已脫貧家庭義務(wù)段5050名學(xué)生進(jìn)行了全面摸排，未發(fā)現(xiàn)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生。2021年，累計(jì)撥付學(xué)生資助資金1708.93萬元，資助家庭困難學(xué)生1.6萬人。為新錄取的461名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生發(fā)放資助金169.1萬元，為5592名學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款4365.153萬元。
醫(yī)療衛(wèi)生筑屏障。開展“進(jìn)百村訪萬戶、‘醫(yī)’路有我健康行”主題實(shí)踐活動(dòng)，脫貧戶和監(jiān)測戶100%參保，脫貧人口慢病累計(jì)簽約服務(wù)11747人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)簽盡簽。創(chuàng)新選派駐村“第一村醫(yī)”120名，覆蓋全市90個(gè)村，全面實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)“一站式”服務(wù)。
兜牢解困守底線。建立了以駐村第一書記、村“兩委”、社會(huì)救助協(xié)理員、網(wǎng)格員等多層次急難問題快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)431支，確保困難群眾急難問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，即時(shí)得到救助。低保、養(yǎng)老、特困救助、殘疾等補(bǔ)貼足額發(fā)放到位，做到了應(yīng)兜盡兜、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
凝聚力量 組建社會(huì)幫扶“合力團(tuán)”
單絲不成線，獨(dú)木不成林。銅川不斷強(qiáng)化各級(jí)幫扶，匯聚強(qiáng)大合力，鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作開展有聲有色。
鹽銅協(xié)作幫扶不斷深化。落實(shí)協(xié)作資金2760萬元，實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)，引進(jìn)合作項(xiàng)目9個(gè)，累計(jì)完成投資2.67億元，帶動(dòng)已脫貧人口3537戶11143人持續(xù)增收。
中省定點(diǎn)幫扶穩(wěn)步推進(jìn)。中宣部、人民銀行、省委宣傳部、省委組織部、省直機(jī)關(guān)工委等單位均向脫貧區(qū)縣選派優(yōu)秀干部掛職，在對(duì)外推介、項(xiàng)目引進(jìn)、招商引資、消費(fèi)幫扶、人才交流、幫困助學(xué)等方面開展了大量工作。
“萬企興萬村”行動(dòng)積極開展。民營企業(yè)通過“萬企興萬村”平臺(tái)與脫貧村結(jié)對(duì)，全市50余家民營企業(yè)參與行動(dòng)，投入資金約650萬元，公益捐贈(zèng)60余萬元。
駐村幫扶更加有力。全市共輪換選派駐村第一書記218名，駐村干部754名。足額下?lián)荞v村工作隊(duì)經(jīng)費(fèi)52.2萬元。注重評(píng)優(yōu)樹先，20名駐村干部被表彰為銅川市2020年度脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。舉辦了全市新選派駐村第一書記和工作隊(duì)員培訓(xùn)班，指導(dǎo)各區(qū)縣分批輪訓(xùn)駐村干部1200余人次。
消費(fèi)幫扶全民參與。認(rèn)定17批197家供應(yīng)商462個(gè)扶貧產(chǎn)品，全部進(jìn)入國家扶貧產(chǎn)品目錄，建成專柜222個(gè)、專館60個(gè)、專區(qū)43個(gè)，126家供應(yīng)商進(jìn)駐832平臺(tái)，共銷售扶貧產(chǎn)品1.9億元。
民生期許殷殷，奮斗未有窮期。從脫貧攻堅(jiān)邁向鄉(xiāng)村振興任務(wù)仍然艱巨。2022年，銅川將牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這一底線，弘揚(yáng)偉大的建黨精神和脫貧攻堅(jiān)精神，堅(jiān)持做到“三個(gè)落實(shí)”，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)不摘”，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)振興抓銜接，不忘初心，勇毅前行，推動(dòng)鞏固脫貧成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村振興開新局，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！