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政策法規(guī)

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引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展　推動(dòng)轉(zhuǎn)型邁向新階段

來源：銅川日報(bào)

2018年以來，銅川聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，提出了“發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)五大區(qū)域中心、實(shí)施六大行動(dòng)計(jì)劃”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的引導(dǎo)作用，通過推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，相繼謀劃和實(shí)施了一批技術(shù)含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，航空航天產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“從無到有”的歷史性突破，光電子、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)取得階段性發(fā)展成果，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的態(tài)勢愈加明顯。從初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，比重穩(wěn)步提升，部分行業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大　比重穩(wěn)步提升

2018年以來，銅川高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、比重穩(wěn)步提升的態(tài)勢。2020年全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資25.69億元，是2018年的2.76倍；占全市固定資產(chǎn)投資的比重由2018年的3.4%，提升到2020年的8.2%，三年比重實(shí)現(xiàn)了翻番，高于全省2個(gè)百分點(diǎn)。

2018年全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重居全省第九位，僅高于榆林市和延安市，分別低于楊凌示范區(qū)、西安市、商洛市等比重前三名地市9.5、5.5和3.9個(gè)百分點(diǎn)。2020年全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重居全省第三位，位次較2018年前移六位。2021年上半年比重更是達(dá)到10%的歷史新高，僅低于西安市，高于全省2.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第二位。

投資增速逐步加快　發(fā)展態(tài)勢良好

近年來，全市圍繞高質(zhì)量發(fā)展，聚焦高端裝備制造、航空航天科技、光電子及新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，相繼出臺多項(xiàng)扶持政策措施；市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、行業(yè)部門協(xié)同，各區(qū)縣、園區(qū)景區(qū)主抓，統(tǒng)籌謀劃、主動(dòng)出擊、多方爭取，組織招商小分隊(duì)，多領(lǐng)域、多層次上門招商、主動(dòng)找商，促進(jìn)更多高質(zhì)量項(xiàng)目落地建設(shè)。發(fā)揮項(xiàng)目包抓包聯(lián)、穩(wěn)投資專班等工作機(jī)制，定期研究項(xiàng)目落地、推進(jìn)等不同階段存在的主要問題，強(qiáng)化土地、規(guī)劃、施工等要素協(xié)調(diào)保障，分批實(shí)施、壓茬推進(jìn)，一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷落地開工建設(shè)、部分項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速逐步加快，發(fā)展態(tài)勢良好。2018年，銅川高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長30.6%，增速高于全省12.4個(gè)百分點(diǎn)，低于榆林、安康、渭南、商洛等地市，居全省第八位。2019年增長39.5%，增速躍居全省第一位。2020年更是達(dá)到97.6%的新高點(diǎn)，呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢，增速高于全省80.8個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩年居全省第一位。2021年上半年全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長59.2%，高于全省41.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第三位。

項(xiàng)目數(shù)量增多　產(chǎn)業(yè)內(nèi)部變化明顯

2020年，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，較2018年增加22個(gè)。其中，高技術(shù)制造業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，較2018年增加16個(gè)。

航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了“從無到有”的可喜變化。中國（銅川）商業(yè)航天測控網(wǎng)銅川中心站、光電芯片制造產(chǎn)業(yè)園、深藍(lán)航天科技有限公司火箭試車基地等項(xiàng)目竣工運(yùn)營。靈動(dòng)商業(yè)航天固體火箭總裝總測建設(shè)項(xiàng)目兩個(gè)廠房主體開始建設(shè)，其余廠房正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。商業(yè)航天城指揮展示中心和系統(tǒng)工程中心單體建設(shè)項(xiàng)目主體完工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。商業(yè)航天城測控網(wǎng)二期已開始設(shè)備采購，三期正在實(shí)施。開工建設(shè)陜西照金無人機(jī)試飛基地建設(shè)項(xiàng)目，已落地航天振邦、星邑空間等商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)31戶，初步形成了火箭總裝總測、衛(wèi)星研產(chǎn)、衛(wèi)星測運(yùn)控、衛(wèi)星組網(wǎng)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用為一體的航天科技產(chǎn)業(yè)鏈。2020年-2021年上半年，全市航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)累計(jì)投資5.43億元，占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資的8.3%。其中，2021年上半年全市航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資3.14億元，占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的17.7%。

電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資規(guī)模擴(kuò)大。銅川光電芯片制造產(chǎn)業(yè)園，澳威激光高速掃描光源生產(chǎn)線、光纖器件激光器研發(fā)生產(chǎn)，澳威眾創(chuàng)的光通訊器件光環(huán)行器研發(fā)生產(chǎn)和光電訊器件隔離器件研發(fā)生產(chǎn)、磷化銦半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目一期工程等建成投產(chǎn)，雋美經(jīng)緯電子科技園、日月芯半導(dǎo)體集成電路測試，陜西青云智通流體控制設(shè)備有限公司的高端微型精密電磁閥生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、謝赫特曼諾貝爾獎(jiǎng)（銅川）新型高強(qiáng)韌鎂合金產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、天健九方5G通訊與芯片封裝測試項(xiàng)目等開工建設(shè)。2018年至2021年上半年，全市電子及通信設(shè)備制造業(yè)累計(jì)投資15.08億元；占全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資的22.9%。其中，2021年上半年投資5.87億元，同比增長159.2%，占33.1%。

醫(yī)藥制造業(yè)投資穩(wěn)步推進(jìn)。宜君現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目建成投運(yùn)，千禾易道植物前處理提取項(xiàng)目、天一秦昆中成藥及中藥配方顆粒生產(chǎn)基地、醫(yī)康創(chuàng)谷、集吉盛沅生物制藥一期以及一批中藥材種植項(xiàng)目等正在實(shí)施。2018年至2021年上半年，全市醫(yī)藥制造業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資11.05億元，占全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資的16.8%。

企業(yè)數(shù)量增多　營業(yè)收入小幅增長

企業(yè)數(shù)量增多。2020年，全市高技術(shù)企業(yè)35戶，較2018年增加17戶。其中，規(guī)上企業(yè)16戶，占45.7%；規(guī)下企業(yè)19戶，占54.3%。

從分布領(lǐng)域看，醫(yī)藥制造企業(yè)12戶，占34.3%；航空航天器制造企業(yè)2戶，占5.7%；電子及通信設(shè)備制造企業(yè)7戶，占20%；醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造企業(yè)2戶，占5.7%；信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)8戶，占22.9%；地質(zhì)勘察和工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)2戶，占5.7%；環(huán)境監(jiān)測及治理服務(wù)企業(yè)2戶，占5.7%。

營業(yè)收入小幅增長。2020年，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入20.91億元，同比增長1.2%。其中，高技術(shù)制造業(yè)營業(yè)收入12.58億元，同比增長1.8%；占全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的60.1%。

分行業(yè)看，醫(yī)藥制造業(yè)營業(yè)收入11.35億元，占高技術(shù)制造業(yè)的90.2%；陜西興盛德藥業(yè)有限責(zé)任公司、陜西方舟制藥有限公司、陜西頤生堂藥業(yè)有限公司等3戶企業(yè)營收占高技術(shù)制造業(yè)的81.6%。以陜西日月芯半導(dǎo)體有限公司、陜西澳威眾創(chuàng)光電科技有限公司等為代表的電子及通信設(shè)備制造業(yè)營業(yè)收入0.47億元，占高技術(shù)制造業(yè)的3.8%。以陜西龍康鑫醫(yī)療器械有限公司、陜西安川機(jī)電有限公司等為代表的醫(yī)療設(shè)備制造及儀器儀表制造業(yè)營業(yè)收入0.75億元，同比增長26.7%，占高技術(shù)制造業(yè)的6%。

當(dāng)前，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段性成果，已經(jīng)成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“生力軍”。但從整體看，仍處于初期培育發(fā)展階段，面臨整體規(guī)模較小、區(qū)縣和部分行業(yè)差異明顯、項(xiàng)目建設(shè)周期長、企業(yè)成長慢等問題，下一階段需要下大氣力做更多工作。

銅川因煤立市，多年發(fā)展積累的重工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得轉(zhuǎn)型步履沉重、調(diào)整艱難。歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在正視困難、穩(wěn)定社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，一任接著一任干，一任帶著一任干，堅(jiān)定地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。銅川以占全省1.5%的GDP、1.1%的財(cái)政收入、1.6%的固定資產(chǎn)投資，實(shí)現(xiàn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占全省2.1%的發(fā)展成效，比重較2018年提升了1.3個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)兩年保持全省第一位，部分行業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省“追光計(jì)劃”；商用航天測運(yùn)控標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會在銅川市舉行，銅川被授予“陜西航天科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)”，全市航天科技產(chǎn)業(yè)逐步展開并不斷擴(kuò)大；醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)了轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)，取得這些成績實(shí)屬不易。

我們相信，在省委、省政府的大力支持下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下不忘初心、牢記使命、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，一定會早日實(shí)現(xiàn)銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展的夢想。