陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
銅川：扎實鞏固脫貧成果 積極銜接鄉(xiāng)村振興
來源：銅川日報
2021年是“十四五”開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年，銅川市深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，嚴(yán)格落實中央、省委和省政府部署要求，始終堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為頭等大事、擺在重要位置，發(fā)揚脫貧攻堅精神，持續(xù)保持攻堅態(tài)勢，精心組織，精準(zhǔn)幫扶，用心用力，扎實鞏固脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，各項工作取得明顯成效。
● 市鄉(xiāng)村振興局
十項工作鞏固脫貧成果
鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“十四五”時期最重要的任務(wù)，市鄉(xiāng)村振興局深刻把握形勢變化，把鞏固脫貧成果作為根本之舉，把加強防止返貧監(jiān)測和幫扶作為重要抓手，著力在鞏固、拓展、銜接上下功夫、見實效，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
認(rèn)真謀劃明目標(biāo)。制定印發(fā)有效銜接實施意見、工作要點等文件，組織召開有效銜接等重點會議，明確目標(biāo)、夯實責(zé)任，形成“掛圖作戰(zhàn)”的良好態(tài)勢。
強化領(lǐng)導(dǎo)建機(jī)制。成立以“一辦八組”為架構(gòu)的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制基本形成。
精準(zhǔn)監(jiān)測防返貧。實行“周統(tǒng)計、月分析、季調(diào)度”機(jī)制，“三類人群”（141戶461人）全部落實幫扶措施，各類風(fēng)險隱患全部消除。
十項行動促提升。開展防返貧幫扶、產(chǎn)業(yè)提升、就業(yè)服務(wù)、搬遷后扶、飲水安全、溫暖過冬、環(huán)境整治、消費助力、走訪回訪、作風(fēng)強化等行動，為鞏固提升脫貧質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。
扎實排查提水平。組織開展“十個回頭看過一遍”“八個再鞏固再加強”“九個再規(guī)范再提升”行動，切實提高各項工作水平。
穩(wěn)定投入強保障。在脫貧區(qū)縣繼續(xù)執(zhí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，投入各級銜接資金3.87億元，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供堅強保障。
優(yōu)化駐村強幫扶。壓茬輪換駐村滿2年的第一書記和工作隊員，保持幫扶力量總體穩(wěn)定。
消費幫扶促增收。462個扶貧產(chǎn)品進(jìn)入國家目錄，126家供應(yīng)商入駐832平臺，全市消費幫扶總銷售額達(dá)15854.17萬元。
評選表彰樹典型。2個集體和4名個人獲國家表彰獎勵，11個集體和32名個人獲全省表彰獎勵，50個集體和100名個人獲全市表彰獎勵。
調(diào)研宣傳添氛圍。在各級媒體刊發(fā)宣傳稿件580篇，發(fā)布信息1181條，編印快報198期，營造了全社會關(guān)注鞏固脫貧成果、推動鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。
● 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
精準(zhǔn)發(fā)力 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
2021年以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過建機(jī)制、強措施、重成效鞏固脫貧攻堅成果，助推鄉(xiāng)村振興工作。抓重點項目推進(jìn)。策劃重點項目135個，總投資623.2億元，召開重點項目觀摩座談會，簽約招商引資項目116個，“云招商”項目5個。統(tǒng)籌現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)56個，其中省級14個、市級17個、區(qū)級25個，宜君縣、王益區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效顯著。拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。成功舉辦“銅川櫻桃節(jié)”“鮮桃產(chǎn)銷對接”等活動，簽訂項目10個，總金額4.98億元，現(xiàn)場銷售金額862萬元，組織100余家參展企業(yè)12大類300余種產(chǎn)品參加第28屆楊凌農(nóng)高會。開展特色產(chǎn)業(yè)提升行動。新建高質(zhì)高效蘋果、大櫻桃基地5.7萬畝，果蔬貯藏庫4.5萬噸，青砧脫毒采穗圃80畝，育苗圃160畝，栽植苗木74.1萬株；中藥材種植面積達(dá)到27.2萬畝，出產(chǎn)藥材3.5萬噸，產(chǎn)值2.95億元；推廣種植“銅麥6號”10萬畝，建立良種繁育基地5萬畝；新建規(guī)模養(yǎng)殖場13家，改擴(kuò)建規(guī)模場9家，改造提升41家。培育壯大新型經(jīng)營主體。培訓(xùn)農(nóng)民合作社理事長1800余人，推薦國家級示范社3個、省級示范社9個，宜君縣確定為農(nóng)民合作社質(zhì)量提升示范縣；新增家庭農(nóng)場157家，完成規(guī)范提升家庭農(nóng)場300家。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。召開推進(jìn)“三變”改革發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會，消滅“空殼村”。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。全市創(chuàng)建示范樣板村15個、重點達(dá)標(biāo)村60個，干凈整潔村284個。開展防返貧動態(tài)監(jiān)測及監(jiān)測預(yù)警。對16戶產(chǎn)業(yè)幫扶監(jiān)測對象開展監(jiān)測幫扶，對28個大中型易地搬遷集中安置區(qū)搬遷人口產(chǎn)業(yè)方面風(fēng)險全面排查，印發(fā)《農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)技術(shù)指南》，開展秋收秋播、果園、菜菌、畜牧漁業(yè)等災(zāi)后技術(shù)指導(dǎo)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
● 市交通運輸局
全力打通鄉(xiāng)村振興“內(nèi)絡(luò)血脈”
2021年以來，市交通運輸局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，突出抓好鞏固拓展交通脫貧攻堅成果，加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)，持續(xù)推動農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，全力打通鄉(xiāng)村振興“內(nèi)絡(luò)血脈”。
動態(tài)監(jiān)測，鞏固脫貧成果。建立防返貧機(jī)制，開展脫貧攻堅“兩通”（通硬化路、通客車）成果“回頭望”，制定“通返不通”動態(tài)監(jiān)測臺賬，及時整治存在問題。投資1596萬元實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，提升公路使用性能，鞏固交通脫貧成果。
完善路網(wǎng)，方便群眾出行。印發(fā)《銅川市綜合立體交通運輸發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》《銅川市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《銅川市縣道網(wǎng)規(guī)劃（2020-2035年）》，規(guī)劃了一批農(nóng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路項目。加大縣鄉(xiāng)公路升級改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、30戶以上自然村組通硬化路、橋涵配套工程、危橋改造工程、安全生命防護(hù)工程等建設(shè)力度，推動農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶傾斜，全年改善農(nóng)村公路100公里。
深化改革，提升養(yǎng)管水平。出臺《銅川市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》，明確區(qū)縣政府農(nóng)村公路主體責(zé)任，落實養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費，健全農(nóng)村公路管理體制機(jī)制。加快推進(jìn)印臺區(qū)“四好農(nóng)村路”全國示范縣和王益區(qū)“四好農(nóng)村路”全省示范縣創(chuàng)建，助推全市農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。
強化保障，助推鄉(xiāng)村發(fā)展。開行西安至銅川“綠巨人”動車，開通西安至照金、香山、藥王山等景區(qū)旅游直通車，持續(xù)運營新區(qū)至陳爐、照金、石林等景區(qū)及景區(qū)之間6條旅游客運線路，引導(dǎo)到鄉(xiāng)村旅游。開放公路沿線養(yǎng)護(hù)站、服務(wù)區(qū)、治超站、停車場等設(shè)施，設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)牌30塊，方便游客出行。
下一步，市交通運輸局將繼續(xù)完善交通運輸高質(zhì)量發(fā)展體系，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制、政策制度平穩(wěn)過渡和有效銜接，充分發(fā)揮交通運輸支撐和保障鄉(xiāng)村全面振興的作用，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
● 市人社局
七項舉措助力鄉(xiāng)村振興
今年是鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的開局之年，市人社局通過不斷鞏固就業(yè)扶貧成果，做好就業(yè)幫扶工作。全市32595名脫貧勞動力中24110人外出務(wù)工（省外務(wù)工3050人，省內(nèi)縣外務(wù)工7528人，縣內(nèi)務(wù)工13532人，脫貧勞動力中公益崗位3392人），超過去年外出務(wù)工人數(shù)；其中涉農(nóng)就業(yè)7802人，成功創(chuàng)業(yè)380人；另有303人因照顧家人等原因暫無就業(yè)意愿。
市人社局成立鄉(xiāng)村振興人社工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動工作高質(zhì)高效落實；出臺《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》等政策文件，促進(jìn)脫貧成果整體提升；監(jiān)測脫貧勞動力就業(yè)狀況，重點對“三類人員”（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)困難戶）中的勞動力（83戶158人）進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，做到有就業(yè)意愿的勞動力動態(tài)清零；大力推進(jìn)社區(qū)工廠建設(shè)，截至目前，全市2021年已新建成社區(qū)工廠43家，累計建成社區(qū)工廠103家，現(xiàn)正常運營98家，在崗農(nóng)民工1894人，其中脫貧勞動力401人；強化職業(yè)技能培訓(xùn)，出臺《關(guān)于2021年組織開展職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年活動的通知》，截至9月底，共組織1498名脫貧人口參加技能培訓(xùn)，工種涉及養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、園藝工、農(nóng)藝工、家畜飼養(yǎng)員等；保持公崗規(guī)模總體穩(wěn)定，截至10月中旬，全市農(nóng)村公益性崗位在崗人數(shù)為2559人（使用就業(yè)資金），公益性崗位規(guī)模保持總體穩(wěn)定；強化易地搬遷就業(yè)幫扶，以“零就業(yè)”易地搬遷脫貧戶為重點，分類精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)就業(yè)，截至目前，全市易地扶貧搬遷戶勞動力3552戶7052人，其中就業(yè)6915人，實現(xiàn)了有就業(yè)意愿的勞動力“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。
● 市教育局
筑牢義務(wù)教育保障 助推鄉(xiāng)村教育振興
銅川市教育局堅持志智雙扶、育人為本，穩(wěn)步提高農(nóng)村教育普及水平，夯實農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，著力提升教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平，不斷鞏固拓展教育脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
精準(zhǔn)識別，不漏一人。建立完善貧困學(xué)生信息臺賬，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年信息準(zhǔn)確到戶、精確到人。全市現(xiàn)有已脫貧建檔立卡家庭學(xué)生7360人。
實時監(jiān)測，常態(tài)控輟。把控輟保學(xué)作為底線紅線，開展實時監(jiān)測，落實動態(tài)管理，目前，全市建檔立卡家庭義務(wù)教育階段學(xué)生無失學(xué)輟學(xué)。
落實政策，應(yīng)助盡助。各級各類學(xué)生資助政策得到全面精準(zhǔn)落實，實現(xiàn)從學(xué)前一年到大學(xué)直至就業(yè)的全程全部資助，資助資金按標(biāo)準(zhǔn)足額及時發(fā)放到位每一位貧困學(xué)生手中，做到應(yīng)助盡助，有效防止因貧失學(xué)。
結(jié)對幫扶，扶志扶智。建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨員爭先、教師為主的結(jié)對幫扶體系，對貧困家庭學(xué)生實行“扶志向、扶學(xué)習(xí)、扶生活”一對一全程結(jié)對幫扶，并對不能到校就讀的34名殘疾少年兒童全部開展送教上門工作。
加大投入，改善辦學(xué)。全力推進(jìn)薄弱學(xué)校改造和學(xué)前三年行動計劃，實現(xiàn)教師周轉(zhuǎn)房、直飲水及浴室建設(shè)、營養(yǎng)改善計劃、安全校車、校園衛(wèi)生廁所、校園清潔取暖全覆蓋，形成城鄉(xiāng)均衡完善的教育體系。
移民搬遷，配置到位。做好搬遷群眾子女就學(xué)政策供給，目前各移民安置點適齡學(xué)生需求學(xué)位均通過周邊已建成學(xué)校提供，無學(xué)位不足現(xiàn)象。
師資水平，不斷提升。實施名師、名校、名校長示范引領(lǐng)工程，積極開展國培、省培、教師全員及體音美教師轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)，通過事業(yè)單位招聘、特崗計劃招考、交流輪崗等形式，解決農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)不合理問題。
● 市水務(wù)局
聚焦飲水安全 服務(wù)鄉(xiāng)村振興
近年來，市水務(wù)局全方位多層次推進(jìn)飲水工程建設(shè)，努力補齊飲水安全工作中突出的短板，為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。全市涉及43.66萬人的740處集中式工程和涉及48個村（組）、0.39萬人的淺水井等分散式供水設(shè)施正常運行，全年未發(fā)生大面積、長時間斷水以及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等顛覆性供水問題，全年無新增飲水不安全人口。
持續(xù)強化飲水安全動態(tài)監(jiān)測。健全完善常態(tài)化動態(tài)排查監(jiān)測、監(jiān)督舉報、問題整改、行業(yè)監(jiān)管等機(jī)制，綜合采取明查暗訪、督導(dǎo)督辦、值班值守、電話抽查等措施開展監(jiān)測預(yù)警，有效防范和及時化解飲水安全風(fēng)險隱患，組織搶修水毀供水設(shè)施54處、保障供水人口3.8萬余人，維修供水工程207處、受益人口14.3萬人。
積極實施農(nóng)村供水保障工程。印發(fā)《銅川市全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化實施方案》，實施城鄉(xiāng)供水一體化等鞏固提升項目25個，全面啟動宜君縣、印臺區(qū)和耀州區(qū)縣級水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)CMA資質(zhì)認(rèn)證工作，儲備城鄉(xiāng)供水一體化等項目21個，扎實開展農(nóng)村飲水安全“水質(zhì)提升年”“回頭看”和“敲門入戶”專項行動。
不斷提升供水設(shè)施運維水平。健全完善每村每年5萬元專項維護(hù)資金機(jī)制，建立健全村級水管員待遇保障、績效考核、技能培訓(xùn)等全過程管理制度，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)830人次。積極推進(jìn)印臺區(qū)區(qū)級專業(yè)化團(tuán)隊直管工程示范區(qū)創(chuàng)建，全區(qū)72個行政村中已有65個村的工程整村實現(xiàn)了區(qū)級直管。全年受理群眾舉報投訴14件，呈逐年大幅下降趨勢，群眾滿意度持續(xù)提升。
水潤萬物，利澤民生，市水務(wù)局將進(jìn)一步加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，扎實做好問題排查整改，健全完善長效運行機(jī)制，使老百姓用上安全水、放心水，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)水務(wù)力量。