陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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延遲退休如何落地？有哪些影響？你最關(guān)心的都在這里了！
來源：西安市人力資源行業(yè)協(xié)會(huì)
3月12日公布的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出將逐步延遲法定退休年齡。相關(guān)政策如何落地？延遲退休實(shí)施后，對年輕人、大齡勞動(dòng)者有什么影響？總臺記者專訪專家金維剛、孫潔和曾湘泉，就如何小步走穩(wěn)延遲退休等問題進(jìn)行分析解答。
問題一
延遲退休后年輕人找工作是不是更難了？
沖擊有限可控
人社部中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長金維剛表示，沖擊是有限可控的，不會(huì)“擠壓”年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)。
金維剛：我國勞動(dòng)年齡人口數(shù)量已連續(xù)8年下降，勞動(dòng)參與率持續(xù)下降，人口老齡化進(jìn)程仍在加劇，老年人口進(jìn)一步增多，“一升一降”，未來可能會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力供給不足的情況。
此外，從勞動(dòng)力需求角度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，高新科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更多新的就業(yè)崗位。
對此問題，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔也表示，延遲退休會(huì)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位等用人機(jī)制有一定影響，但其影響有限。
孫潔：勞動(dòng)力市場內(nèi)部存在分層分類結(jié)構(gòu)，大齡勞動(dòng)者與青年人就業(yè)崗位的替代性不強(qiáng)，青年人更愿意去以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)工作。
當(dāng)然，延遲退休確實(shí)會(huì)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位等體制內(nèi)的用人機(jī)制有一定影響，在總的編制、職數(shù)、職級不變的情況下，短期內(nèi)會(huì)減少新進(jìn)人員規(guī)模，影響內(nèi)部晉升，需要有相應(yīng)的配套政策措施。但是由于人數(shù)少，其影響有限。
問題二
會(huì)不會(huì)導(dǎo)致大齡勞動(dòng)者找工作難上加難？
就業(yè)援助 大齡勞動(dòng)者有保障
中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所所長曾湘泉：實(shí)施延遲退休后，會(huì)對臨近退休的大齡勞動(dòng)者的工作及預(yù)期有影響，特別是受教育水平偏低、主要從事體力勞動(dòng)的人員，就業(yè)將面臨更大困難。
對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，就業(yè)促進(jìn)法專設(shè)“就業(yè)援助”一章，明確要求各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
近年來，我國又相繼出臺了一系列政策措施，對大齡、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員，給予就業(yè)援助。
針對就業(yè)困難人員，國家一直在采取鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、鼓勵(lì)靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等辦法進(jìn)行保障。
金維剛：我們將持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)各地進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，為有需要的大齡勞動(dòng)者提供精準(zhǔn)服務(wù)，幫扶大齡就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)，繼續(xù)貫徹落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，強(qiáng)化對大齡職工的崗位技能提升培訓(xùn)，多措并舉提高大齡勞動(dòng)者技能水平。
在看到延遲退休可能對大齡勞動(dòng)者帶來影響的同時(shí)，也要看到積極的一面，大齡勞動(dòng)者經(jīng)過幾十年的工作歷練，有深厚的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)積累，在很多就業(yè)領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢。從國際經(jīng)驗(yàn)看，延遲退休有利于提高大齡勞動(dòng)者參與率，推動(dòng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，有助于提高年長勞動(dòng)者的收入和消費(fèi)能力，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)需求和就業(yè)增長。
問題三
延遲退休后養(yǎng)老金會(huì)受影響嗎？
養(yǎng)老金不受影響
還有人關(guān)心，延遲退休后，養(yǎng)老保險(xiǎn)交的時(shí)間長了，領(lǐng)的時(shí)間短了，個(gè)人利益該如何保障？
對此，中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長金維剛表示，參保人員在勞動(dòng)年齡段履行繳費(fèi)義務(wù)，長繳多得、多繳多得，是有利于個(gè)人的。
金維剛：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則，參保人員在勞動(dòng)年齡段履行繳費(fèi)義務(wù)，達(dá)到法定退休年齡且累計(jì)滿規(guī)定的繳費(fèi)年限，即可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，長繳多得、多繳多得。目前我國養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)有很強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制，延遲退休，繼續(xù)工作、持續(xù)繳費(fèi)，將會(huì)增加參保人員退休后的基本養(yǎng)老金水平。此外，工作期延長了，會(huì)增加個(gè)人勞動(dòng)期間的工資收入?？偟目?，是有利于個(gè)人的。
孫潔：隨著預(yù)期壽命顯著提高、受教育年限增加，現(xiàn)行法定退休年齡確實(shí)偏低，適當(dāng)延遲退休是合理的，有利于平衡人生工作期和休息期，更有利于發(fā)揮個(gè)人才能、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，同樣有利于個(gè)人。
問題四
是否會(huì)影響年輕人的生育意愿？
延遲退休節(jié)奏總體平緩 影響有限
此外，對于延遲退休可能會(huì)造成年輕人生了孩子沒人帶，進(jìn)而影響年輕人生育意愿，專家表示，如果老年人口特別是女性勞動(dòng)者的退休年齡出現(xiàn)大幅提高，可能會(huì)對我國的家庭勞動(dòng)產(chǎn)生較大影響，尤其是婚育年齡階段的青年女性的勞動(dòng)參與和就業(yè)產(chǎn)生影響。
孫潔表示，我國延遲退休采取漸進(jìn)式改革，即每年延遲幾個(gè)月或者每幾個(gè)月延遲1個(gè)月，節(jié)奏總體平緩，改革前期退休的人只延遲幾個(gè)月，對家庭照料和育嬰活動(dòng)影響非常小。而對年輕一些的勞動(dòng)者，離退休還有一段時(shí)間，有較為寬裕的時(shí)間來對家庭生活進(jìn)行規(guī)劃。
此外，孫潔提出建議，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該同步完善育嬰托幼政策，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)更加規(guī)范，入托更加方便，切實(shí)解決女職工生育后顧之憂。