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Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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國新辦舉行穩(wěn)就業(yè)和減免社保費國務院政策例行吹風會
來源：陜西人社
10月28日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源社會保障部副部長李忠、就業(yè)促進司司長張瑩、養(yǎng)老保險司司長聶明雋介紹穩(wěn)就業(yè)和減免社保費有關情況，并答記者問。
人力資源社會保障部副部長李忠（徐想 攝）
今年以來，受新冠肺炎疫情影響，穩(wěn)就業(yè)任務異常艱巨繁重。黨中央、國務院對此高度重視，把就業(yè)放在“六穩(wěn)”“六?！笔孜唬瑥娬{要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措。人力資源社會保障部會同有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺了一系列政策措施，援企、減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，努力保住重點群體就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
今年1—9月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人，已經完成全年預期目標任務的99%。9月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.4%，符合6%左右的預期調控目標。采取的舉措可以概括為五個方面：
一是穩(wěn)定現(xiàn)有崗位。通過階段性減免三項社會保險費、緩繳社會保險費、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、給予吸納補貼和見習補貼等政策措施，支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。特別是幫扶中小微企業(yè)渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)存量。截至9月底，三項社會保險費共減免9107億元，緩繳616億元，降低費率減收2322億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還850億元，支出就業(yè)補貼638億元，累計讓企業(yè)直接受益超過1.3萬億元，實實在在地為企業(yè)減輕了負擔，穩(wěn)住了就業(yè)崗位。前一段時間，國務院開展了第七次大督查，我?guī)У谄呓M到了福建，在地方和企業(yè)、和群眾作了一些深入的交流，大家反映，這方面的政策落實得非常好，企業(yè)和群眾很有獲得感。
二是增加就業(yè)空間。提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，擴展享受范圍。上半年創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額1726億元，同比增長34.8%，有力地支持了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加大對勞動者平臺就業(yè)扶持力度，取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費，支持多渠道靈活就業(yè)。
三是保障重點就業(yè)。在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，拓寬就業(yè)渠道，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進行動，提供不斷線就業(yè)服務，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。在農民工方面，多措并舉促進外出務工和就地就近就業(yè)，落實常住地公共就業(yè)服務。截至三季度末，外出務工農民工1.79億人，較二季度末增加200萬人，貧困勞動力外出2934萬人，是去年年底的107.5%。在促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面，開通線上失業(yè)登記，提供“一站式”就業(yè)服務，1—9月，累計幫扶353萬失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
四是促進供需對接。加大職業(yè)技能培訓力度，深入推進職業(yè)技能提升行動，實施“互聯(lián)網+職業(yè)技能培訓計劃”，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務攻堅季行動，創(chuàng)新開展大規(guī)模線上招聘，接續(xù)組織春風行動，百日千萬網絡招聘、民營企業(yè)招聘月等活動，累計發(fā)布崗位信息千萬人次。這些措施有效地促進了勞動力市場供需匹配。
五是實施困難幫扶。動態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準，充分發(fā)揮公益性崗位的兜底作用，擴大失業(yè)保險保障范圍，開通線上失業(yè)保險待遇申領平臺，加強與低保、社會救助銜接，切實保障失業(yè)人員的基本生活。
在各方共同努力下，穩(wěn)就業(yè)政策落地見效，重點群體就業(yè)得到較好保障，就業(yè)大局總體穩(wěn)定。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，分類指導、精準施策、持續(xù)發(fā)力，確保完成全年就業(yè)目標任務、確保就業(yè)大局穩(wěn)定。
提問環(huán)節(jié)
中央廣播電視總臺央視記者
前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到898萬人，完成全年預期目標任務的99%。請問，當前就業(yè)形勢的總體狀況如何，在疫情沖擊之下，我們如何完成以上的目標任務？下一步，又有何打算？
李忠：
綜合統(tǒng)計監(jiān)測和調研情況看，當前就業(yè)形勢可以用12個字來概括，就是“總體平穩(wěn)、逐步回暖、好于預期”。主要體現(xiàn)在三個方面：“一增、一降、一升”。
“一增”是指城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長。1—9月，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人，接近完成900萬人的預期目標任務。完成之后，我們還會再努力，爭取實現(xiàn)更多的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
“一降”是指調查失業(yè)率逐步下降。2月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率達到6.2%的歷史最高值，隨后波動下降至9月份的5.4%，低于6%左右的預期調控目標。
“一升”是指勞動力市場活躍度上升。人力資源市場機構網絡招聘的數(shù)據(jù)顯示，疫情發(fā)生后，市場需求急劇下滑，招聘需求人數(shù)在一季度同比減少了25.9%，但目前已經由負轉正，從三季度的數(shù)據(jù)看同比增加了1.1%，雖然增的不多，但還是有標志性的意義。
今年以來，在新冠肺炎疫情突發(fā)多變、國際經貿環(huán)境趨緊、經濟下行壓力加大等風險挑戰(zhàn)交織疊加情況下，就業(yè)形勢能夠保持總體穩(wěn)定，成績來之不易。這根本在于以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，對就業(yè)工作高度重視和堅強領導。具體來說，是多種因素綜合作用的結果。
一是得益于經濟恢復的基礎效應。我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，復工復產全面推進，經濟運行逐季好轉，主要指標恢復性增長，這為就業(yè)大局穩(wěn)定提供了有力支撐。
二是得益于穩(wěn)就業(yè)政策的對沖效應。力度空前的減稅降費穩(wěn)住了企業(yè)、保住了就業(yè)崗位。持續(xù)深化的“放管服”改革，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，拓展了就業(yè)增長的新空間。聚焦高校畢業(yè)生、農民工等重點群體，分類精準施策，強化兜底保障，這些對重點群體的扶持政策，穩(wěn)住了就業(yè)的基本盤。
三是得益于服務培訓的助力效應。創(chuàng)新開展不間斷的就業(yè)服務，網上春風行動、百日千萬網絡招聘專項行動、金秋招聘月這些活動接連不斷開展。特別是在疫情比較嚴重的時刻，線下招聘受阻，這些網絡招聘發(fā)揮了非常重要的作用，提升了市場熱度，加之深入推進職業(yè)技能提升行動，大規(guī)模開展職業(yè)培訓，也緩沖了失業(yè)風險。
四是得益于社會各方面的合力效應。面對困難挑戰(zhàn)，各地區(qū)、各部門擔當作為，狠抓落實，這點我去地方調研督查時體會非常深刻。今年在這種特殊情況下，各地區(qū)、各部門從大局出發(fā)，出臺一系列政策，狠抓落實，擔當作為。還有很多企業(yè)發(fā)揚社會責任，盡量不裁員、少裁員，廣大勞動者不等不靠，自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新聞媒體對就業(yè)工作高度關注，深入解讀、廣泛傳播就業(yè)政策，為促進就業(yè)發(fā)揮了很好的作用，營造了良好的促進就業(yè)氛圍。
我們也要看到，當前疫情形勢依然復雜，不確定因素增多，重點群體就業(yè)任務十分艱巨，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)還面臨許多新的挑戰(zhàn)。下一步，我們將按照做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿盏囊螅瑫嘘P部門，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，具體考慮從幾個方面著力：
一是促進經濟增長帶動就業(yè)。推動加強就業(yè)優(yōu)先導向的宏觀調控，支持就業(yè)容量大的產業(yè)行業(yè)優(yōu)先發(fā)展。實行包容審慎監(jiān)管，支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵多渠道靈活就業(yè)。舉辦“雙創(chuàng)周”等系列活動，人社部專門舉辦“中國創(chuàng)翼”大賽，這是第四屆，11月中旬在江西景德鎮(zhèn)舉辦。通過多種活動，來促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務經驗交流，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。
二是落實完善就業(yè)政策擴大就業(yè)。包括前面談到的減稅降費政策，我們要進一步加大落實力度，確保各項紓困措施直達基層和企業(yè)，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員。同時根據(jù)形勢變化，及時研究完善新的政策舉措，穩(wěn)住市場主體，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。
三是突出重點群體保障就業(yè)。以實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務攻堅季行動為引領，集中幫扶離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生盡快就業(yè)，推動農民工有序外出就業(yè)和就地就近就業(yè)，加大貧困勞動力就業(yè)幫扶力度，統(tǒng)籌做好退捕漁民、困難人員等就業(yè)工作。
四是優(yōu)化服務培訓促進就業(yè)。加強基層公共就業(yè)服務能力建設，開展直播帶崗、專場招聘、人力資源服務行業(yè)促就業(yè)等多種形式的供需對接服務。前一陣去重慶，當?shù)厝松缇指懔酥辈?，促進有序對接非常有效果。深入實施職業(yè)技能提升行動，舉辦第一屆全國技能大賽等賽事，促進就業(yè)。
五是防范化解風險穩(wěn)定就業(yè)。密切跟蹤經濟和就業(yè)形勢變化，加強就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和分析研判，同時也做好相關風險應對準備，通過一系列措施來確保就業(yè)大局穩(wěn)定。
鳳凰衛(wèi)視記者
今年以來，很多企業(yè)的生產經營都受到了很大的沖擊，請問，人社部在支持市場主體穩(wěn)崗擴崗方面采取了哪些措施，實施的成效具體如何？
李忠：
上億的市場主體是創(chuàng)造崗位、吸納就業(yè)的最大載體，企業(yè)在，崗位在，就業(yè)就在，今年以來，人力資源社會保障部積極會同有關方面，一手抓企業(yè)紓困穩(wěn)崗，一手抓激發(fā)市場活力擴崗，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)空間。支持的舉措概括一下，就是：降、返、補、拓、創(chuàng)等幾個方面。
一是“降”，就是加大降的力度。階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險單位繳費，其中，中小微企業(yè)免征政策延期到年底。允許受疫情影響生產經營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)緩繳社保費，緩繳農民工工資保證金。
二是“返”，就是擴大返的范圍。放寬中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策標準。截至9月底，共向564萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還850億元，惠及職工1.4億人。
三是“補”，就是落實補的政策。及時公布就業(yè)補貼政策清單，我們把就業(yè)補貼相關的清單專門列出來，通過媒體向社會廣泛宣傳，讓市場主體和群眾充分了解。同時，公開線上申領渠道，加速企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的吸納補貼、見習補貼、以工代訓補貼等政策落實。截至9月底，全國共支出就業(yè)補助資金638億元。
四是“拓”，就是創(chuàng)新拓的舉措。國務院辦公廳出臺支持多渠道靈活就業(yè)意見，推出免營業(yè)執(zhí)照、免部分收費、減免房產租金、免費提供經營場地的“四免”政策，促進多渠道個體經營、非全日制就業(yè)和平臺就業(yè)，勞動者靈活就業(yè)的渠道更加多元、更加暢通。
五是“創(chuàng)”，就是釋放創(chuàng)的潛力。包括推進“放管服”改革，特別是對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的支持力度，將個人貸款額度提高到20萬元，范圍也擴展至平臺從業(yè)人員。近期，正在開展“雙創(chuàng)周”系列活動，相關部門牽頭的專項活動都在密集地開展，在全社會掀起了一股新的雙創(chuàng)浪潮。
下一步我們將繼續(xù)會同有關部門，加速各項穩(wěn)崗擴崗政策的落實落地，全力以赴幫助市場主體紓困穩(wěn)崗，千方百計幫助他們擴大發(fā)展空間，拓展就業(yè)崗位，讓就業(yè)增長的基礎更穩(wěn)、更牢。