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政策法規(guī)

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陜西省失業(yè)保險提標(biāo)擴(kuò)圍政策宣傳提綱

來源：養(yǎng)老失業(yè)工傷經(jīng)辦處

一、失業(yè)保險提標(biāo)擴(kuò)圍政策主要有哪些？

主要內(nèi)容有提高穩(wěn)崗返還和價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)，及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，階段性發(fā)放失業(yè)補助金、農(nóng)民工臨時生活補助，簡化失業(yè)保險待遇申領(lǐng)流程等。

二、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策有哪些？

（一）適用范圍。對堅持不裁員或少裁員，采取輪班工作、協(xié)商薪酬等方式穩(wěn)定就業(yè)崗位的參保企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)崗返還。民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體等未納入政策覆蓋范圍。

（二）執(zhí)行期限。受理期限截止2020年12月31日止。

（三）基本條件。1、申請穩(wěn)崗返還的企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：（1）生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；（2）參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月（含）以上；（3）裁員率不超過上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標(biāo)，30人（含）以下小微企業(yè)裁員人數(shù)不超過上年末失業(yè)保險參保人數(shù)的20%。

1、參保人數(shù)30人以上，申請經(jīng)營困難且恢復(fù)有望穩(wěn)崗返還的企業(yè)，需同時符合穩(wěn)崗返還基本條件和2019年第四季度以來連續(xù)虧損2個季度以上，并承諾不裁員或少裁員，還應(yīng)提供企業(yè)與工會（職代會）協(xié)商制定的穩(wěn)崗措施。

2、參保人數(shù)30人（含）以下，申請穩(wěn)崗返還的小微企業(yè)，應(yīng)依法足額繳納失業(yè)保險費12個月（含）以上，并符合裁員人數(shù)要求。

（四）返還標(biāo)準(zhǔn)。申請2020年穩(wěn)崗返還，中小型企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的100%執(zhí)行；大型企業(yè)（參照階段性減免企業(yè)社保費名單劃分）按企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%執(zhí)行；困難企業(yè)按上年度6個月當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)和上年末失業(yè)保險參保人數(shù)確定；30人（含）以下小微企業(yè)按上年度3個月當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)和上年末失業(yè)保險參保人數(shù)確定。

（五）裁員率和裁員人數(shù)計算。職工退休、死亡、調(diào)出、上學(xué)、入伍、勞動合同期滿、本人提出解除勞動合同以及依據(jù)勞動合同法第三十九條規(guī)定解除勞動合同，關(guān)聯(lián)企業(yè)之間職工換崗的，不計入裁員率和裁員人數(shù)。

（六）欠費企業(yè)。各市可根據(jù)基金支撐能力，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向市場前景好的規(guī)模性企業(yè)和涉及民生的公益性企業(yè)，因各種原因未能按時足額繳費的，在企業(yè)補繳歷史欠費后，符合穩(wěn)崗補貼條件的，可根據(jù)陜?nèi)松绾?/span>[2017]861號文件規(guī)定，給予2014-2018年的穩(wěn)崗補貼；符合困難企業(yè)穩(wěn)崗返還條件的，可給予2020年的穩(wěn)崗返還。對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)落后、沒有市場前景、處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)或生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)無望的“僵尸企業(yè)”，不予發(fā)放穩(wěn)崗補貼和穩(wěn)崗返還。

(七)資金用途。主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等四項支出。穩(wěn)崗返還政策同一年度企業(yè)只能申請享受一次。同一企業(yè)上述穩(wěn)崗返還政策不能重復(fù)享受。

（八）申領(lǐng)流程。企業(yè)穩(wěn)崗返還的審核認(rèn)定，參照原失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼審核程序?qū)嵤?。原則上由企業(yè)向參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，填報失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請審核表，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)基本條件認(rèn)定情況，對企業(yè)參保繳費、裁員情況和穩(wěn)崗措施等情況進(jìn)行審核，提出初步意見報人社主管部門，人社主管部門會同財政部門對返還資金進(jìn)行審定，確定企業(yè)名單和返還數(shù)額，并在人社部門門戶網(wǎng)站和企業(yè)內(nèi)公示相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于5個工作日。公示無異議的，財政部門根據(jù)確定的企業(yè)名單和返還數(shù)額向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付返還資金，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將資金劃入企業(yè)賬戶，列“其他費用-穩(wěn)崗返還”支出。

困難企業(yè)穩(wěn)崗返還，同上由企業(yè)向參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，填報失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請審核表，并提供2019年四季度以來向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送的財務(wù)報表及穩(wěn)崗措施等資料，由各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審、市級人社會同財政等部門復(fù)審或會同相關(guān)部門聯(lián)審，報省人社廳備案后實施。對擬給予穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單和資金數(shù)額應(yīng)當(dāng)向社會公示，不少于5個工作日，并及時做好享受穩(wěn)崗返還企業(yè)實名制信息登記工作。

（九）企業(yè)存在下列情形之一，不予申報穩(wěn)崗返還：

1.生產(chǎn)經(jīng)營活動不符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；

2.未依法足額繳納失業(yè)保險費12個月（含）以上；

3.裁員率或裁員人數(shù)超過規(guī)定的企業(yè)；

4.“僵尸”企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)；

5.中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代理申請穩(wěn)崗返還的企業(yè)；

6.財稅報表弄虛作假的企業(yè)。

三、失業(yè)保險金政策有哪些？

（一）按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。對參保繳費滿1年、非因本人意愿中斷就業(yè)、已辦理失業(yè)登記并有求職要求的失業(yè)人員，應(yīng)及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，代繳基本醫(yī)療保險費，按規(guī)定發(fā)放價格臨時補貼、喪葬補助金和撫恤金等其他失業(yè)保險待遇。

（二）大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金。自2019年12月1日起，延長大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。續(xù)發(fā)失業(yè)保險金無需個人提出申請，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按規(guī)定同時享受代繳基本醫(yī)療保險費等其他失業(yè)保險待遇。續(xù)發(fā)期間發(fā)生《社會保險法》第五十一條規(guī)定情形的，停止續(xù)發(fā)失業(yè)保險金。

（三）超齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金。符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件但超過法定退休年齡且尚未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的參保失業(yè)人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在其辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金；失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇，可繼續(xù)領(lǐng)取已經(jīng)核定而尚未領(lǐng)取期限的失業(yè)保險金。超齡失業(yè)人員只領(lǐng)取失業(yè)保險金，其他失業(yè)保險待遇不再享受。

（四）取消60日申領(lǐng)期限。對超出60日申領(lǐng)期限而未領(lǐng)取失業(yè)保險金且目前仍處于失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理并按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按申請時當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并同時享受其他失業(yè)保險待遇?！胺且虮救艘庠钢袛嗑蜆I(yè)”是失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金的必要條件，對歷史失業(yè)人員，經(jīng)辦系統(tǒng)中沒有注明失業(yè)原因的，失業(yè)人員需出具相關(guān)終止或解除勞動關(guān)系證明。對因企業(yè)改制破產(chǎn)、關(guān)閉注銷等原因無法查實并出具證明的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在核實社會保險繳費記錄后，符合條件的，由失業(yè)人員本人寫出書面承諾后予以辦理。

（五）減少證明材料。參保失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金時，可憑社會保障卡或身份證通過線上或線下向參保所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理用人單位參保繳費人員增減申請時，應(yīng)將用人單位提供的失業(yè)人員名單、終止或解除勞動關(guān)系證明材料中記載的失業(yè)時間、失業(yè)原因準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)，并同步將掌握的參保信息一并傳送給公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都應(yīng)受理失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)，一并辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金發(fā)放，并相互推送有關(guān)信息，實現(xiàn)信息共享。

（六）實行信息比對核實。失業(yè)保險待遇享受應(yīng)通過內(nèi)部經(jīng)辦信息系統(tǒng)比對和信息共享等方式，驗證核實領(lǐng)金人員是否停領(lǐng)失業(yè)保險金、重新就業(yè)、享受基本養(yǎng)老保險等情形。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得要求領(lǐng)金人員按月到經(jīng)辦場所現(xiàn)場簽到，不得要求失業(yè)人員出具終止或解除勞動關(guān)系證明、失業(yè)登記證明（歷史失業(yè)人員除外）；不得附加和捆綁培訓(xùn)等其他條件，不得以超過申領(lǐng)期限等為由拒發(fā)失業(yè)保險金；失業(yè)人員有視同繳費年限的，可通過內(nèi)部信息共享等方式查明，不得將失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的情況記入職工檔案。

四、失業(yè)補助金政策有哪些？

（一）補助對象。2020年1月1日至12月31日期間，符合下列條件的失業(yè)人員，可申領(lǐng)失業(yè)補助金。（1）領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員，是否就業(yè)以用人單位為其是否繳納社會保險費為標(biāo)準(zhǔn)確定；（2）參保繳費1個月（含）以上或參保繳費滿1年因本人原因解除或終止勞動合同且申請時仍未就業(yè)的失業(yè)人員。

參保單位因各種原因未能按時足額繳納失業(yè)保險費，在補繳歷史欠費后，符合條件的失業(yè)人員可申領(lǐng)失業(yè)保險金或失業(yè)補助金；新參保人員滿足參保繳費1個月（含）以上因本人原因解除或終止勞動關(guān)系條件未就業(yè)的，可以申領(lǐng)失業(yè)補助金。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)。按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的80%，最長發(fā)放6個月。

（三）執(zhí)行期限。受理期限截止2020年12月31日止，發(fā)放期限可延長至2021年6月30日。

（四）補發(fā)情形。2020年內(nèi)，對申請時已處就業(yè)狀態(tài)但之前符合領(lǐng)取失業(yè)補助金條件而未及時申領(lǐng)的，其未就業(yè)期間的部分可一次性申請補發(fā)。

（五）申請流程。失業(yè)人員憑本人身份證或社會保障卡通過線上線下提出申請，不需辦理額外的申報手續(xù)及提供其他證明材料。失業(yè)補助金按月發(fā)放，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)5個工作日完成審核，自審核通過次月發(fā)放。

失業(yè)補助金從失業(yè)保險基金“其他支出”科目列支。領(lǐng)取期間不享受失業(yè)保險金及其他待遇，不得跨統(tǒng)籌地區(qū)重復(fù)申領(lǐng)，不辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷，不核減參保繳費年限。領(lǐng)取期滿、重新就業(yè)、死亡、應(yīng)征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、被判收監(jiān)執(zhí)行的，停發(fā)失業(yè)補助金。

（六）風(fēng)險防范。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在審核失業(yè)保險金和失業(yè)補助金時，要加強(qiáng)對新參保單位、參保單位的新增參保人員與解除或終止勞動關(guān)系的人數(shù)、人員等信息的比對工作，杜絕群體套取基金的現(xiàn)象。

五、農(nóng)民工臨時生活補助政策有哪些？

（一）補助對象。2019年1月1日之后參保不足1年，2020年5月至12月期間處于失業(yè)狀態(tài)的農(nóng)民工。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)。按參保地城市低保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放2個月的臨時生活補助。

（三）執(zhí)行期限。受理期限截止2020年12月31日止，發(fā)放期限可延長至2021年2月28日。

（四）申請流程。申領(lǐng)程序參照失業(yè)補助金執(zhí)行。臨時生活補助按月發(fā)放，只能申領(lǐng)享受一次，不核減參保繳費年限。農(nóng)民工一次性生活補助和臨時生活補助不能同時享受，同時符合兩項補貼的，由農(nóng)民工自行選擇其一。與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費的失業(yè)農(nóng)民工，按參保地規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金或失業(yè)補助金。

失業(yè)保險金、失業(yè)補助金、農(nóng)民工臨時生活補助申領(lǐng)渠道：失業(yè)人員可持本人身份證、社保卡到位于安康市政務(wù)服務(wù)中心一樓的工傷失業(yè)辦公室申請，也可以登錄“陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”（網(wǎng)址https://zwfw.shaanxi.gov.cn/）或“安康市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”（網(wǎng)址 http://portal.ankang.gov.cn/）網(wǎng)上申請。