陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
陜西省人力資源和社會(huì)保障廳“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施方案
來(lái)源：銅川市人力資源和社會(huì)保障局
根據(jù)人社部《關(guān)于開(kāi)展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》（人社部發(fā)〔2020〕26號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)制定我省“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“快辦行動(dòng)”）實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以“持續(xù)推進(jìn)清減壓，人社服務(wù)更快辦”為主題，圍繞人社服務(wù)高頻事項(xiàng)，大力開(kāi)展“快辦行動(dòng)”，推動(dòng)材料齊全一次受理、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次辦理、更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“跑腿”越來(lái)越少，材料越來(lái)越簡(jiǎn)，時(shí)限越來(lái)越短，體驗(yàn)越來(lái)越好，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。
二、工作目標(biāo)
2020年10月底前，完成10個(gè)企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包辦理，12個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)至少提速50%，推動(dòng)133項(xiàng)證明事項(xiàng)取消和18項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制落實(shí)到位。
三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)打包辦理
重點(diǎn)圍繞10個(gè)企業(yè)群眾眼里的“一件事”，即：高校畢業(yè)生就業(yè)（含靈活就業(yè)）、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)、申領(lǐng)社會(huì)保障卡、企業(yè)招用員工、事業(yè)單位聘用工作人員、企業(yè)與員工解除終止勞動(dòng)合同、職工退休、退休人員過(guò)世、申領(lǐng)工亡人員有關(guān)待遇等（見(jiàn)附件2），推進(jìn)每個(gè)“一件事”所涉相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)打包辦理，設(shè)置場(chǎng)景、明確項(xiàng)目、整合材料、優(yōu)化流程、改造系統(tǒng)。
打包“一件事”業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序?yàn)椤耙话芾恚ò纱笮。鸢扑汀簇?zé)辦理→分項(xiàng)反饋→統(tǒng)一辦結(jié)→按責(zé)歸檔”，打包辦理所需材料要少于當(dāng)前單項(xiàng)辦理所需材料，打包后總辦結(jié)時(shí)限須不超過(guò)原分項(xiàng)辦理時(shí)限之和。
企業(yè)和群眾申請(qǐng)辦理每個(gè)“一件事”時(shí)，可根據(jù)需要，自主選擇“打包一件事”辦事場(chǎng)景中涉及的系列服務(wù)事項(xiàng)中的若干項(xiàng)一次性打包辦理，企業(yè)群眾只需通過(guò)線下“一個(gè)窗口”或線上“一個(gè)平臺(tái)”，提交“一套材料”，即可“一次辦理”。
（二）推進(jìn)提速辦理
聚焦人社政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)，推進(jìn)提速辦理。人社部有明確時(shí)限要求的12個(gè)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照時(shí)限要求執(zhí)行；其余事項(xiàng)由各級(jí)根據(jù)實(shí)際自行確定。原則上，即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)從接收材料到辦結(jié)不超過(guò)30分鐘；限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)要在規(guī)定時(shí)限的基礎(chǔ)上，提速50%以上，具備條件的轉(zhuǎn)為即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)。暫不具備提速條件的，受理后要第一時(shí)間提交后臺(tái)審核；需其他部門(mén)協(xié)同辦理的，要及時(shí)推送辦理請(qǐng)求、跟蹤進(jìn)度；需現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或情況特別復(fù)雜的可暫按法律法規(guī)規(guī)定時(shí)限執(zhí)行。
（三）推進(jìn)簡(jiǎn)便辦理
按照人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕71號(hào)）關(guān)于人事考試、社保經(jīng)辦領(lǐng)域18項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制以及《陜西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于公布證明事項(xiàng)取消目錄的通知》（陜?nèi)松绾?020〕15號(hào)）關(guān)于取消133項(xiàng)證明事項(xiàng)的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)已取消證明事項(xiàng)材料的要求，不得變相保留、明減暗留。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾制實(shí)施范圍、精減證明材料，努力實(shí)現(xiàn)凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的證明一律取消。
四、實(shí)施步驟
（一）工作籌備（6月20日前）
1.開(kāi)展調(diào)研研討。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開(kāi)展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》（人社部發(fā)〔2020〕26號(hào)）精神，開(kāi)展工作調(diào)研、組織專(zhuān)題研究，從企業(yè)群眾在每個(gè)辦事場(chǎng)景辦事的事項(xiàng)申報(bào)、材料接收、辦理流轉(zhuǎn)、結(jié)果反饋、歸檔存檔等環(huán)節(jié)著手，細(xì)致研究、形成共識(shí)、提出思路，確定全省“快辦行動(dòng)”事項(xiàng)范圍和目標(biāo)。（責(zé)任單位：廳行風(fēng)辦）
2.完成事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)標(biāo)人社部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，組織廳屬相關(guān)單位和各市人社局開(kāi)展事項(xiàng)梳理和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼、類(lèi)型、設(shè)定依據(jù)、辦理流程、辦理方式、辦理材料、辦理時(shí)限、跑路次數(shù)等核心要素規(guī)范統(tǒng)一，最大程度清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限，人社部有明確時(shí)限要求的12個(gè)提速事項(xiàng)嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限執(zhí)行。（責(zé)任單位：廳行風(fēng)辦、廳屬相關(guān)單位、各市人社局）
3.完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廳行風(fēng)辦協(xié)調(diào)推進(jìn)全系統(tǒng)“快辦行動(dòng)”，成立10個(gè)“打包辦”專(zhuān)項(xiàng)小組（見(jiàn)附件1），由廳領(lǐng)導(dǎo)兼任組長(zhǎng)，各相關(guān)單位“一把手”參加，負(fù)責(zé)流程再造、事項(xiàng)打包、推進(jìn)全省快辦。（責(zé)任單位：廳行風(fēng)辦）
（二）動(dòng)員部署（7月上旬前）
4.印發(fā)實(shí)施方案。6月底前，印發(fā)實(shí)施《陜西省人力資源和社會(huì)保障廳“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、完成時(shí)限、推進(jìn)步驟等。（責(zé)任單位：廳行風(fēng)辦）
5.組織動(dòng)員部署。7月上旬，召開(kāi)全省人社服務(wù)快辦行動(dòng)工作部署會(huì)，明確重點(diǎn)任務(wù)，提出行動(dòng)要求，進(jìn)行動(dòng)員部署。（責(zé)任單位：廳行風(fēng)辦、廳屬相關(guān)單位）
（三）組織實(shí)施（7月中旬至10月底）
6.推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造。各專(zhuān)項(xiàng)小組組長(zhǎng)牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)單位逐事項(xiàng)研究確定打包“一件事”辦事指南，明確包含事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程、辦事材料、辦結(jié)時(shí)限、辦理渠道、反饋方式以及系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享需求等，分步推進(jìn)打包辦。7月底前，完成高校畢業(yè)生就業(yè)（含靈活就業(yè)）、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)、申領(lǐng)社會(huì)保障卡4個(gè)“一件事”打包辦；8月底前，完成企業(yè)招用員工、事業(yè)單位聘用工作人員、企業(yè)與員工解除終止勞動(dòng)合同3個(gè)“一件事”打包辦；9月底前，完成職工退休、退休人員過(guò)世、申領(lǐng)工亡人員有關(guān)待遇3個(gè)“一件事”打包辦。（責(zé)任單位：各專(zhuān)項(xiàng)小組）
7.開(kāi)發(fā)一體化受理平臺(tái)。廳數(shù)網(wǎng)中心根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)小組提出的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)需求，落實(shí)“好差評(píng)”制度要求，組織系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、測(cè)試、運(yùn)行，協(xié)調(diào)做好數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，成熟“一包”、開(kāi)發(fā)“一包”、推出“一包”，確保9月中旬完成全部事項(xiàng)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)各市自行開(kāi)發(fā)系統(tǒng)需求，開(kāi)放相關(guān)數(shù)據(jù)接口，協(xié)助做好系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完善。（責(zé)任單位：廳數(shù)網(wǎng)中心、各專(zhuān)項(xiàng)小組、各市人社局）
8.推進(jìn)線上線下“打包辦”。各專(zhuān)項(xiàng)小組和各市人社局要依托一體化受理平臺(tái)，整合各類(lèi)網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)的登錄入口，在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等平臺(tái)設(shè)置“打包辦”專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。同時(shí)，大力推行人社服務(wù)大廳綜合柜員制，設(shè)置“打包辦”專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)打包“一件事”所涉經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均能按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)受理，后臺(tái)并聯(lián)辦理，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。（責(zé)任單位：各專(zhuān)項(xiàng)小組、廳數(shù)網(wǎng)中心、各市人社局）
9.推進(jìn)“提速辦”“簡(jiǎn)便辦”。各級(jí)在辦理相關(guān)事項(xiàng)尤其高頻事項(xiàng)（見(jiàn)附件3）時(shí)要堅(jiān)持能快則快的原則，不得突破規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，并嚴(yán)格執(zhí)行省廳關(guān)于取消133項(xiàng)證明事項(xiàng)的規(guī)定。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人事考試中心要嚴(yán)格落實(shí)人社部關(guān)于實(shí)行告知承諾制的相關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：廳屬相關(guān)單位、各市人社局）
10.開(kāi)展檢查評(píng)估。通過(guò)用戶體驗(yàn)、服務(wù)檢驗(yàn)等方式對(duì)各服務(wù)窗口和服務(wù)平臺(tái)打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查評(píng)估、督查整改。常態(tài)化開(kāi)展窗口單位明察暗訪。（責(zé)任單位：廳行風(fēng)辦、人事處）
（四）總結(jié)提升（12月底前）
11.總結(jié)前期成效。全面梳理開(kāi)展快辦行動(dòng)工作成效，廣泛宣傳為民服務(wù)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。（責(zé)任單位：廳行風(fēng)辦、宣傳中心、各專(zhuān)項(xiàng)小組）
12.探討提升措施。進(jìn)一步研究探討快辦行動(dòng)工作成效，問(wèn)題及下一步改進(jìn)思路，拓展更多創(chuàng)新服務(wù)舉措。（責(zé)任單位：廳行風(fēng)辦、各專(zhuān)項(xiàng)小組）
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“快辦行動(dòng)”是貫徹落實(shí)人社領(lǐng)域“放管服”改革的具體行動(dòng)，也是持續(xù)深化系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重要舉措，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)要高度重視，切實(shí)提高政治站位，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同抓的工作格局。各市要及時(shí)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照全省統(tǒng)一部署，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地；同時(shí)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)新，確保企業(yè)群眾真正得實(shí)惠。
（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同。在推進(jìn)“快辦行動(dòng)”中，既要打通系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)壁壘，也要加強(qiáng)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同。原則上，配合其他部門(mén)辦理的事項(xiàng)，不得要求企業(yè)和群眾跑本部門(mén)辦理；會(huì)同其他部門(mén)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不得要求企業(yè)和群眾再跑其他部門(mén)。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。在推進(jìn)“快辦行動(dòng)”的同時(shí)，要堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)辦，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，充分運(yùn)用信息化手段實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，通過(guò)內(nèi)部核查、部門(mén)間協(xié)查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，對(duì)有關(guān)辦理要件進(jìn)行核實(shí)。嚴(yán)格制度執(zhí)行，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，針對(duì)性制定處理預(yù)案，確保服務(wù)全程可追溯、質(zhì)量安全有保障。
（四）強(qiáng)化宣傳推廣。各級(jí)要始終將便民、利民、惠民作為加快推進(jìn)“快辦行動(dòng)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入挖掘，及時(shí)報(bào)送，采取多種形式宣傳陜西人社系統(tǒng)“打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦”好做法、好經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)各地行風(fēng)建設(shè)工作成效，不斷提高社會(huì)公眾對(duì)人社服務(wù)快辦行動(dòng)的知曉度和群眾滿意度。