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“六穩(wěn)”“六?！睓?quán)威訪談｜多措并舉保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定（權(quán)威訪談）——訪人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南
就業(yè)是最大的民生。“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)，就業(yè)都擺在首位。如何看待當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)？下一步應(yīng)如何保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定？本報(bào)記者日前采訪了人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南。
●就業(yè)形勢(shì)逐步回穩(wěn)，好于預(yù)期
記者：今年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)較大沖擊，就業(yè)壓力有所加大。如何看待上半年就業(yè)表現(xiàn)和當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)？
張紀(jì)南：習(xí)近平總書(shū)記高度重視就業(yè)工作，多次對(duì)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)作出科學(xué)研判，明確要求“要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉”。受疫情沖擊影響，今年就業(yè)開(kāi)局較為低迷，經(jīng)過(guò)各方努力，目前已逐步企穩(wěn)。
從城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)看，由2月份的39萬(wàn)人回升到近期每月百萬(wàn)人，1—6月份累計(jì)新增564萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的63%；從調(diào)查失業(yè)率看，2月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.2%，是近年來(lái)的最高值，但自4月起逐月回落，6月份為5.7%，低于控制目標(biāo)；從市場(chǎng)招聘需求看，5月份招聘需求人數(shù)同比增加2%，自2月份以來(lái)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。
就業(yè)形勢(shì)能夠逐步回穩(wěn)，好于預(yù)期，實(shí)屬不易。根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨中央高度重視就業(yè)工作，把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)首位，以更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，各地區(qū)各部門各方面齊心聚力，為穩(wěn)就業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。就業(yè)形勢(shì)逐步回穩(wěn)，也得益于我國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì)，為穩(wěn)就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)前，穩(wěn)就業(yè)的任務(wù)依然艱巨，不確定性因素仍然較多。尤其是隨著7、8月份高校畢業(yè)生集中進(jìn)入市場(chǎng)，重點(diǎn)群體就業(yè)將面臨新的壓力。下一步，我們將按照黨中央的決策部署，突出重點(diǎn)群體，加大工作力度，狠抓政策落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。
●不斷強(qiáng)化政策供給，及時(shí)出臺(tái)政策措施
記者：各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門在保居民就業(yè)方面將采取哪些重點(diǎn)舉措？
張紀(jì)南：當(dāng)前，就業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然突出，穩(wěn)定就業(yè)大局還需付出大量努力。各級(jí)人社部門將堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，不斷強(qiáng)化政策供給，及時(shí)出臺(tái)政策措施。
一是穩(wěn)崗位，通過(guò)“減免緩返補(bǔ)”等政策，為企業(yè)減負(fù)，穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位。上半年，共減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)5769億元，緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)431億元，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還636億元，發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼405億元。這些都是直達(dá)市場(chǎng)主體的“真金白銀”，對(duì)企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)崗位發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的作用。隨著相關(guān)政策延長(zhǎng)實(shí)施期限，預(yù)計(jì)全年將為企業(yè)減負(fù)超過(guò)2萬(wàn)億元。
二是擴(kuò)渠道，通過(guò)政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和靈活就業(yè)，進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道。政策協(xié)同是指，財(cái)政、貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)政策聚力支持穩(wěn)就業(yè)。產(chǎn)業(yè)推動(dòng)是指，優(yōu)先支持吸納就業(yè)多的投資項(xiàng)目、行業(yè)企業(yè)。同時(shí)，加速釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)潛力，清理取消不合理限制，促進(jìn)靈活就業(yè)蓬勃發(fā)展。
三是提技能，通過(guò)提升勞動(dòng)者職業(yè)技能，幫助就業(yè)。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)，截至6月底，培訓(xùn)人次超過(guò)1200萬(wàn)。擴(kuò)大以工代訓(xùn)范圍，支持企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗，開(kāi)展農(nóng)民工、百萬(wàn)青年等重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。動(dòng)態(tài)發(fā)布網(wǎng)約配送員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等25個(gè)新職業(yè)，開(kāi)拓新職業(yè)領(lǐng)域。今年我們還將舉辦全國(guó)技能大賽等系列賽事活動(dòng)，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)，推動(dòng)勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)。
四是促匹配，通過(guò)針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，努力促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)。今年以來(lái)，人社部門加強(qiáng)重點(diǎn)防疫物資及生活必需品企業(yè)用工調(diào)度保障，累計(jì)幫助1萬(wàn)多家重點(diǎn)企業(yè)解決招用工55.4萬(wàn)人；開(kāi)展農(nóng)民工返崗“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，運(yùn)送600多萬(wàn)名農(nóng)民工安全有序返崗；搭建線上招聘平臺(tái)，開(kāi)展百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘行動(dòng)，發(fā)布崗位需求2761萬(wàn)人次。下半年，各級(jí)人社部門將持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，密集開(kāi)展招聘專項(xiàng)活動(dòng)，提高人崗匹配效率。
五是兜底線，即全力兜住困難群眾就業(yè)底線。接下來(lái)，人社部門將加強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶，用足用好各類公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)加大就業(yè)扶貧力度，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模，以就業(yè)助增收、以就業(yè)穩(wěn)脫貧。截至6月底，全國(guó)外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力2830萬(wàn)人，超過(guò)去年總數(shù)。
●分類幫扶、因人施策，穩(wěn)住就業(yè)基本盤
記者：重點(diǎn)群體就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持，人社部門有哪些舉措？
張紀(jì)南：重點(diǎn)群體穩(wěn)，則就業(yè)大局穩(wěn)。扎實(shí)做好下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，是穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的重中之重。對(duì)于這些重點(diǎn)群體，要分類幫扶、因人施策，通過(guò)有針對(duì)性的舉措，穩(wěn)定就業(yè)基本盤。
對(duì)下崗失業(yè)人員，重點(diǎn)是暢通求助渠道，全面推廣使用線上失業(yè)登記經(jīng)辦平臺(tái)，及時(shí)受理、及時(shí)辦結(jié)。對(duì)登記失業(yè)人員，免費(fèi)提供基本公共就業(yè)服務(wù)，積極落實(shí)場(chǎng)租減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，幫助他們多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
對(duì)高校畢業(yè)生，著力拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)擴(kuò)大企業(yè)吸納規(guī)模、擴(kuò)大基層就業(yè)規(guī)模、擴(kuò)大升學(xué)規(guī)模、擴(kuò)大培訓(xùn)見(jiàn)習(xí)規(guī)模。同時(shí)，推出就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，提供不斷線服務(wù)，多措并舉促進(jìn)畢業(yè)生盡早就業(yè)，以緩解疫情對(duì)青年人就業(yè)影響。
對(duì)農(nóng)民工，要強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)，促進(jìn)外出就業(yè)和就近就地就業(yè)。尤其要做好建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作，做到“五個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先組織外出務(wù)工、優(yōu)先開(kāi)展技能培訓(xùn)、優(yōu)先提供和保留工作崗位、優(yōu)先落實(shí)補(bǔ)貼政策、優(yōu)先納入就業(yè)困難人員幫扶范圍，盡力把貧困勞動(dòng)力穩(wěn)在就業(yè)地。
今年是全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。我們將把就業(yè)扶貧放在更加突出的位置，圍繞“輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、留得下”，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模，以就業(yè)助增收、以就業(yè)穩(wěn)脫貧。