陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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人力資源社會保障部關(guān)于貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神的通知
2014年6月，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議，印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要批示，李克強總理接見會議代表并發(fā)表重要講話，劉延東副總理、馬凱副總理出席會議并作重要講話。會議對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出了全面部署。為貫徹落實會議精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、深入學習和領(lǐng)會全國職業(yè)教育工作會議精神
職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責。會議明確了職業(yè)教育工作的指導思想、基本原則、目標任務(wù)和具體措施，體現(xiàn)了新時期黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育形勢的新判斷和對職業(yè)教育工作的新部署，為推進職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向，同時也為推進職業(yè)培訓發(fā)展提供了強大動力。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，改善民生和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，具有十分重要的意義。各級人力資源社會保障部門要認真學習、深刻領(lǐng)會習近平總書記批示、李克強總理講話和劉延東、馬凱副總理講話精神，按照會議部署要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好工作的責任感和使命感。要將貫徹落實會議精神與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作緊密銜接，與推動技能人才隊伍建設(shè)工作有效對接，要根據(jù)會議確定的目標任務(wù)，結(jié)合人力資源和社會保障工作實際，圍繞大力推進技能人才隊伍建設(shè)、職業(yè)培訓、技工教育等工作作出全面部署安排，切實抓好貫徹落實。
二、加快推進技能人才隊伍建設(shè)
各級人力資源社會保障部門要將貫徹會議精神與落實《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年）》有機銜接，進一步完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵政策體系，堅持面向基層、面向生產(chǎn)服務(wù)一線，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，大力加強技能人才隊伍建設(shè)工作。深入實施國家高技能人才振興計劃，持續(xù)推進國家級高技能人才培訓基地項目、國家級技能大師工作室項目和技師培訓項目，全面提升高技能人才培養(yǎng)能力。加快開發(fā)和完善職業(yè)標準，健全職業(yè)資格證書制度，推進國家技能人才培養(yǎng)標準編制工作，推動技能人才培養(yǎng)的科學化、標準化、規(guī)范化建設(shè)，提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。要依托人力資源市場供求信息，定期開展技能人才需求分析預測并對外發(fā)布?！ ∫龑髽I(yè)加強青年技工培養(yǎng)，健全勞動者崗位成才途徑。改革傳統(tǒng)的以師帶徒的培訓方式，探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制度。按照政府引導、企業(yè)為主、院校支持的原則，制定配套政策，開展企業(yè)新型學徒制度試點。健全完善以企業(yè)崗位練兵為基礎(chǔ)、以國內(nèi)競賽為主體、以世界技能大賽為龍頭、國內(nèi)競賽與國際競賽相銜接的技能競賽體系，統(tǒng)籌推進中國技能大賽和第43屆世界技能大賽備戰(zhàn)工作，為更多優(yōu)秀技能人才脫穎而出搭建平臺。進一步完善技能人才表彰激勵制度，加大對高技能人才的獎勵力度。推動技術(shù)技能按貢獻參與分配，促進企業(yè)建立技術(shù)技能業(yè)績與待遇掛鉤制度，進一步提升技能人才的經(jīng)濟待遇和社會地位。
三、加快構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系
職業(yè)培訓是解決就業(yè)總量矛盾、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最有效的舉措，是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重要的基礎(chǔ)，是促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)生活改善現(xiàn)實的途徑。堅持職業(yè)培訓與職業(yè)教育并重，促進職業(yè)培訓與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，是推動我國由人力資源大國向人力資源強國邁進的重要保障。要按照黨的十八屆三中全會要求，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者，貫穿勞動者從學習到工作的各個階段，適應勞動者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓體系。
大規(guī)模開展職業(yè)培訓，把高校畢業(yè)生等新成長勞動力、失業(yè)人員、在職職工、退役士兵、農(nóng)民工等城鄉(xiāng)全體勞動者納入職業(yè)培訓范圍，實現(xiàn)培訓對象廣覆蓋，基本消除勞動者無技能從業(yè)現(xiàn)象。推進培訓類型多樣化，大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，兼顧短期、中期和長期培訓，提高培訓的針對性和有效性。完善從初、中、高級工到技師、高級技師不同層次的職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)培訓等級多層次，暢通技能勞動者職業(yè)發(fā)展通道。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，堅持公辦、民辦并舉，形成以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、社會多方參與的大培訓格局，促進各類優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓集聚。完善職業(yè)培訓管理制度，改進政府購買培訓成果機制，加強信息系統(tǒng)建設(shè)，加強對培訓對象、培訓過程、培訓質(zhì)量、資金使用的全方位監(jiān)管，實現(xiàn)培訓管理規(guī)范化。
進一步完善培訓政策，逐步提高職業(yè)培訓支出在就業(yè)專項資金中的比重，著力做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、企業(yè)高技能人才等重點人群的培訓。依據(jù)國家職業(yè)標準，制定開發(fā)集培養(yǎng)目標、培訓要求、課程內(nèi)容、培訓方法、考核評估為一體的職業(yè)培訓規(guī)范，探索“職業(yè)培訓包”培訓模式，規(guī)范培訓活動，提高培訓質(zhì)量。組織實施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”、百城技能振興專項行動、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動等重點行動計劃，推動職業(yè)培訓工作全面開展。
四、加快推動技工院校改革發(fā)展
技工院校是技能人才培養(yǎng)的重要基地，是職業(yè)教育的重要組成部分，技工院校改革是職業(yè)教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容。當前和今后一個時期，技工院校要圍繞實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，以促進高質(zhì)量就業(yè)為目標，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，以培養(yǎng)職業(yè)精神和職業(yè)能力為核心，堅持“校企雙制、工學一體、多元辦學、內(nèi)涵發(fā)展”的辦學理念，適應人力資源市場規(guī)律、職業(yè)教育規(guī)律、技能人才成長規(guī)律要求，創(chuàng)新技工教育培養(yǎng)模式，強化培養(yǎng)特色，提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展需求的契合度，全面提升面向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力，基本形成規(guī)劃布局完善、結(jié)構(gòu)規(guī)模合理、專業(yè)設(shè)置科學、辦學水平領(lǐng)先、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的現(xiàn)代技工教育體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技能人才支撐?！ ?
大力推進技工院校多元辦學，指導技工院校由注重學制教育向多元化技工教育培訓轉(zhuǎn)變。完善支持技工院校多元辦學的政策措施，建立有利于勞動者接受技工教育和職業(yè)培訓的靈活學習制度，進一步擴大非全日制學制教育和各類職業(yè)培訓規(guī)模。技工院校要把校企合作作為辦學基本制度，在招工招生、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)、教學管理、質(zhì)量評估、職業(yè)培訓等方面與企業(yè)深層次合作，實現(xiàn)教師所教、學生所學、企業(yè)所用緊密對接。推動技工院校以校際資源整合為基礎(chǔ)，以校企合作為平臺，以專業(yè)建設(shè)為紐帶開展集團化辦學。大力推進一體化課程教學改革和創(chuàng)新，擴大試點院校數(shù)量和試點專業(yè)范圍，建設(shè)全國一體化教學資源網(wǎng)?！ ?/span>
五、進一步完善就業(yè)、人事人才和勞動保障等相關(guān)政策
人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮職能作用，進一步健全完善就業(yè)、人事人才和勞動保障等政策，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供政策支撐。積極研判人力資源市場供求狀況，及時將就業(yè)需求信息傳導到職業(yè)院校，指導職業(yè)院校開發(fā)適應需求、特色鮮明的專業(yè)體系并建立動態(tài)調(diào)整機制。創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。規(guī)范招人用人制度，黨政機關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視技工院校等職業(yè)院校畢業(yè)生。充分發(fā)揮市場機制在人才配置中的決定性作用，促進技能人才合理流動和有效配置。建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價指標體系，完善專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平評價辦法和職業(yè)院校職業(yè)資格認證辦法。深化職業(yè)院校人事制度改革，加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)。健全職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法，探索在技工院校等職業(yè)院校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。加強教師繼續(xù)教育工作，不斷提高教師專業(yè)水平和教學能力。按照國家規(guī)定實施崗位績效工資制度，深化職業(yè)院校內(nèi)部收入分配改革，完善教師分配激勵約束機制。創(chuàng)新頂崗實習形式。完善勞動和社會保障政策，解決好校企合作、學徒實訓等工作中的責、權(quán)、利問題。
各級人力資源社會保障部門要按照全國職業(yè)教育工作會議確定的目標、任務(wù)、要求，根據(jù)各自實際，抓緊制定實施意見。要加強與教育、財政等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同推動職業(yè)教育培訓工作的發(fā)展。要加強組織領(lǐng)導，加大資金投入和政策保障力度，著力解決技工教育辦學條件、辦學資金、畢業(yè)生待遇等問題，落實好技工院校享受各項職業(yè)教育財政支持政策，提升技能人才培養(yǎng)能力。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等各種媒體，開展多種形式的宣傳活動，在全社會營造“崇尚一技之長，不唯學歷憑能力”的良好氛圍，不斷提升技工教育和職業(yè)培訓的社會影響力和吸引力。