陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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督查激勵 促進(jìn)就業(yè)——促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2018年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，現(xiàn)將部分促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)典型經(jīng)驗進(jìn)行摘登。
陜西：探索創(chuàng)新 精準(zhǔn)服務(wù) 全力以赴穩(wěn)定就業(yè)局勢
新機(jī)制激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、需求向?qū)?，全面推進(jìn)“市場主體＋市場運(yùn)營＋政府支持＋創(chuàng)業(yè)者”的“4＋”模式創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)。發(fā)揮政策、資金“四兩撥千斤”作用，當(dāng)年發(fā)放創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)獎補(bǔ)資金7100萬元，引導(dǎo)支持企業(yè)、高校和科研院所等投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地420個，實行市場化運(yùn)營，開展個性化、差異化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，孵化創(chuàng)業(yè)實體2.75萬個，帶動就業(yè)25.9萬人。舉辦首屆陜西“絲路創(chuàng)星”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚絲路英才。提升創(chuàng)業(yè)貸款便捷性，在創(chuàng)業(yè)孵化基地取消貸款戶籍限制，統(tǒng)一擔(dān)保、集中辦理，創(chuàng)業(yè)貸款從“零售”向“批發(fā)”轉(zhuǎn)化；創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用鄉(xiāng)村120個，免除村內(nèi)人員貸款反擔(dān)保，降低貸款門檻，全省新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款49.2億元。
新服務(wù)助力青年就業(yè)。創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，加強(qiáng)就業(yè)部門與高校協(xié)同協(xié)作，在8所高校探索設(shè)立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，實現(xiàn)政府、市場與高校資源無縫對接。開發(fā)“校園招聘會學(xué)生身份驗證系統(tǒng)”，畢業(yè)生可預(yù)約獲取入場券，增強(qiáng)招聘針對性，全省舉辦高校畢業(yè)生專場招聘活動438場，服務(wù)44.23萬人次。強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)作用，將見習(xí)單位擴(kuò)大到各類用人單位，實施一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼政策，評選省級就業(yè)見習(xí)示范基地，全年組織就業(yè)見習(xí)2.16萬人，發(fā)放見習(xí)補(bǔ)貼1.5億元，有力扶持高校畢業(yè)生就業(yè)。完善“一處登記，全省服務(wù)”機(jī)制，落實跟蹤就業(yè)服務(wù)，幫扶離校未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)6.7萬人，當(dāng)年實現(xiàn)就業(yè)比例達(dá)92%。
新模式攻堅就業(yè)扶貧。堅持就地就近就業(yè)主方向，實施轉(zhuǎn)移就業(yè)拓展、自主創(chuàng)業(yè)扶持等就業(yè)扶貧六項工程，專項扶持貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立新社區(qū)工廠扶貧模式，創(chuàng)新社區(qū)工廠一次性崗位補(bǔ)貼、場租水電費(fèi)補(bǔ)貼等政策，舉辦“鎏金銅蠶杯”毛絨玩具創(chuàng)意設(shè)計大賽，支持企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員當(dāng)年投資建設(shè)新社區(qū)工廠425個，累計達(dá)697個，幫助1.04萬名貧困勞動力實現(xiàn)“樓上居住，樓下上班”。建立就業(yè)扶貧基地扶貧模式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立定向用工關(guān)系，當(dāng)年認(rèn)定就業(yè)扶貧基地410個，累計1007家，給予獎補(bǔ)性職業(yè)介紹補(bǔ)貼和一次性獎補(bǔ)資金，吸納貧困勞動力2.1萬人。完善公益性崗位扶貧模式，在全省各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開發(fā)公益專崗，在貧困村開發(fā)特設(shè)就業(yè)扶貧公益性崗位，共安置無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”人員9.6萬人。2018年，全省共計扶持貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)29.6萬人，累計達(dá)68.06萬人，占全省貧困勞動力的80%。
河南：完善機(jī)制 突出精準(zhǔn) 全力促進(jìn)河南就業(yè)局勢穩(wěn)中向好
完善政策支持機(jī)制。積極落實中央穩(wěn)就業(yè)工作部署，省政府及時出臺《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》；各市縣政府相應(yīng)制定穩(wěn)就業(yè)實施細(xì)則和工作方案；有關(guān)職能部門合力出臺就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法、支持轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧補(bǔ)貼辦法、促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃、基層成長計劃、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”、高校畢業(yè)生政府購崗計劃、城鎮(zhèn)新增就業(yè)實名登記統(tǒng)計制度等20余項配套政策，構(gòu)建形成了河南省新一輪促進(jìn)就業(yè)的政策體系。
創(chuàng)新資金保障機(jī)制。在資金籌集方面，強(qiáng)化各級政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，除中央財政補(bǔ)助資金外，要求省、市、縣三級財政預(yù)算安排適量就業(yè)補(bǔ)助資金。在資金管理方面，推行就業(yè)補(bǔ)助資金年度收支計劃編報及季度執(zhí)行情況調(diào)度制度，按季調(diào)度、半年通報計劃執(zhí)行情況，并將收支計劃納入資金分配因素，增強(qiáng)計劃約束力。在資金分配方面，完善全因素分配法，設(shè)定年度重點(diǎn)任務(wù)專項分配因素、年度就業(yè)目標(biāo)一般分配因素和收支結(jié)余獎罰分配因素，提高分配科學(xué)性，發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用。在資金使用方面，積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)管，確保安全規(guī)范使用。全年就業(yè)補(bǔ)助資金支出達(dá)34億元，連續(xù)實現(xiàn)穩(wěn)步增長，有力保障了就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實。
健全服務(wù)促進(jìn)機(jī)制。完善政府協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，省政府成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究重大就業(yè)政策措施，安排部署就業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)。強(qiáng)力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款累計發(fā)放規(guī)模在全國率先突破千億元大關(guān)；設(shè)立100億農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)124萬人；成功承辦第三屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國總決賽。積極推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)建設(shè)，統(tǒng)一就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和辦事流程，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“五級十同”，建成“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”系統(tǒng)，69項就業(yè)業(yè)務(wù)實現(xiàn)全省一網(wǎng)通辦。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，全年共53.02萬應(yīng)屆高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率同比提高2.1%；大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)56.18萬人；33.86萬名失業(yè)人員、12.01萬名城鎮(zhèn)困難人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零；全省166.72萬名建檔立卡貧困勞動力中97%實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，86.5%接受轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。