陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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陜西出臺支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展新政策
近日，陜西省人社、財政、發(fā)改、工信等四部門出臺《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，鼓勵職工提升技能水平，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
《通知》明確，對依法參保足額繳費一年以上且不裁員或少裁員的企業(yè)，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還可按上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％返還；對存在規(guī)模性失業(yè)風險且不裁員或少裁員的支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)，經(jīng)省人力資源社會保障廳審批，返還標準可上浮10%-20%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的困難企業(yè)，穩(wěn)崗返還標準可按上年度６個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金標準和上年末失業(yè)保險參保人數(shù)確定。
《通知》放寬了技能提升補貼申領條件，自2019年1月1日至2020年12月31日，在我省現(xiàn)行技能提升補貼政策基礎上，擴大補貼政策范圍，申領補貼人員范圍由企業(yè)擴大到企業(yè)、事業(yè)單位（含民辦非企業(yè)單位、社會團體）在職職工，繳費條件由在職職工累計繳納失業(yè)保險費36個月（含）以上放寬至累計繳費12個月（含）以上。技術技能提升補貼標準為初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元，不含技師、高級技師等級。
《通知》對實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的基本條件、返還標準、審核認定、資金使用、撥付程序以及參保職工申領技術技能提升補貼、加大對貧困地區(qū)的傾斜支持力度、發(fā)放臨時價格補貼等有關政策還做了具體規(guī)定。
《通知》要求，全省各級各部門要切實加強組織領導，明確職責分工，通力有序推動政策落實。要按照“積極穩(wěn)妥、突出重點、嚴格審核”的原則，加大精準幫扶力度，突出對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、長期吸納就業(yè)人數(shù)較多企業(yè)的政策支持。對存在失業(yè)保險歷史欠費的參保企業(yè)，在補繳欠費后可申請穩(wěn)崗返還。對“僵尸企業(yè)”及嚴重失信企業(yè)（信用中國陜西網(wǎng)站列入黑名單的失信企業(yè)），不宜返還失業(yè)保險費。要合理制定返還計劃，優(yōu)先使用歷年結(jié)余，對基金支撐能力較弱的市，可申請省級調(diào)劑，確保政策落地，讓更多的企業(yè)享受政策紅利。要加大宣傳力度，結(jié)合失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”、職工技能提升“展翅行動”、失業(yè)保險惠企政策進民企等專項活動，主動宣傳解讀政策，多渠道擴大政策知曉度。
關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關問題的通知》政策問答
一、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策
（一）哪些企業(yè)能認定為困難企業(yè)？
同時具備以下條件企業(yè)，可申請認定為困難企業(yè)。
（1）生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；
（2）參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月（含）以上；
（3）上年度未裁員或裁員率低于全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；
（4）除具備上述條件外，還應提供企業(yè)與工會（職代會）協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，并符合以下情形之一：(1)2018年度企業(yè)資產(chǎn)負債率在60%（含）至85%且經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量為負值；（2）2018年以來連續(xù)3個月（含）以上虧損或一年內(nèi)虧損超過6個月（含）。
（二）有下列情形之一的企業(yè)，不納入困難企業(yè)認定范圍
（1）生產(chǎn)經(jīng)營活動不符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)；
（2）“僵尸”企業(yè)；
（3）嚴重失信企業(yè)。
（三）認定為困難企業(yè)后，能享受什么政策？
被認定為困難企業(yè)后，可享受失業(yè)保險支持困難企業(yè)穩(wěn)定崗位返還資金，穩(wěn)崗返還資金標準按上年度６個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金標準和上年末失業(yè)保險參保人數(shù)確定（以西安市為例，西安市2018年月均失業(yè)保險金標準為1428元，按企業(yè)1000人計算，該企業(yè)可申領穩(wěn)崗返還856.8萬元）；困難企業(yè)穩(wěn)崗返還資金與按上年度實際繳納失業(yè)保險費50%計算的返還資金不能重復享受，同一企業(yè)同一年度只能享受其中一項。
（四）困難企業(yè)認定期限如何規(guī)定的？
困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策為2019年1月1日至2019年12月31日，符合條件的企業(yè)應向統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請。
（五）認定需要提交哪些材料？
（1）《陜西省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請審核表》；
（2）2019年穩(wěn)崗措施；
（3）2018年度向稅務機關報送的財務報表。
（六）認定及返還資金撥付程序是怎樣規(guī)定的？
符合條件的困難企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，填報《陜西省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請審核表》，并提交穩(wěn)崗措施及2018年度向稅務機關報送的財務報表等資料，經(jīng)人力資源社會保障部門會同相關部門審核報省人力資源社會保障廳備案，并公示無異后按規(guī)定撥付返還資金。
（七）失業(yè)保穩(wěn)崗返還資金可用于哪些項目？
主要用于企業(yè)職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關支出。
二、失業(yè)保險技術技能提升補貼政策
（一）補貼對象？
單位企業(yè)、事業(yè)單位在職職工（含民辦非企業(yè)單位、社會團體）。
（二）具備的條件？
1、2019年1月1日至2020年12月31日，取得國家頒發(fā)的職業(yè)資格、職業(yè)技能等級證書、專業(yè)技術人員職（執(zhí)）業(yè)資格證書、專業(yè)技術職務資格證書的單位在職職工。
2、依法參加失業(yè)保險且累計繳納失業(yè)保險費12個月（含）以上；
以上兩個條件應同時具備。
（三）補貼標準？
初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元，不含技師、高級技師等級。
（四）怎樣申領？
符合享受技術技能提升補貼的職工應在取得證書12個月內(nèi)，攜帶證書、居民身份證、社會保障卡到本人失業(yè)保險參保地經(jīng)辦機構(gòu)提出申請（西安、寶雞、咸陽、銅川、安康市可通過網(wǎng)上申請），失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定審核后，將技術技能提升補貼發(fā)放至申請人社保卡。
（五）如何認定？
職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書應在“國家職業(yè)資格證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢”網(wǎng)站上查詢核實的，認定日期為證書核發(fā)日期；專業(yè)技術人員職（執(zhí)）業(yè)資格證書認定日期為證書批準日期、專業(yè)技術職務資格證書認定日期為證書授予時間。
省內(nèi)取得的證書信息可在全省統(tǒng)一的失業(yè)保險經(jīng)辦系統(tǒng)進行比對核查，省外取得的證書信息可在人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心和中國人事考試中心等全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)查詢。
失業(yè)保險關系跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的職工申領技術技能提升補貼，由經(jīng)辦機構(gòu)負責核查其在原參保地申領技術技能提升補貼情況。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險關系轉(zhuǎn)移時，參保繳費累計計算，并應在辦理轉(zhuǎn)移資料中注明轉(zhuǎn)移人是否領取技術技能提升補貼的相關信息。