陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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人社部：就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定（2018.12.14修訂）
(2007年11月5日勞動和社會保障部令第28號公布 根據(jù)2014年12月23日《人力資源社會保障部關于修改<就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定>的決定》第一次修訂 根據(jù)2015年4月30日《人力資源社會保障部關于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂 根據(jù)2018年12月14日《人力資源社會保障部關于修改部分規(guī)章的決定》第三次修訂)
第一章 總 則
第一條 為了加強就業(yè)服務和就業(yè)管理，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員提供服務，根據(jù)就業(yè)促進法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 勞動者求職與就業(yè)，用人單位招用人員，勞動保障行政部門舉辦的公共就業(yè)服務機構和經(jīng)勞動保障行政部門審批的職業(yè)中介機構從事就業(yè)服務活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱用人單位，是指在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及招用與之建立勞動關系的勞動者的國家機關、事業(yè)單位、社會團體。
第三條 縣級以上勞動保障行政部門依法開展本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)服務和就業(yè)管理工作。
第二章 求職與就業(yè)
第四條 勞動者依法享有平等就業(yè)的權利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。
第五條 農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的就業(yè)權利，不得對農(nóng)村勞動者進城就業(yè)設置歧視性限制。
第六條 勞動者依法享有自主擇業(yè)的權利。勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業(yè)愿望的，可憑本人身份證件，通過公共就業(yè)服務機構、職業(yè)中介機構介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。
第七條 勞動者求職時，應當如實向公共就業(yè)服務機構或職業(yè)中介機構、用人單位提供個人基本情況以及與應聘崗位直接相關的知識技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀等情況，并出示相關證明。
第八條 勞動者應當樹立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
國家鼓勵勞動者在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓，鼓勵城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生在就業(yè)前參加勞動預備制培訓。
國家鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。各級勞動保障行政部門應當會同有關部門，簡化程序，提高效率，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利和相應服務。
第三章 招用人員
第九條 用人單位依法享有自主用人的權利。用人單位招用人員，應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件。
第十 用人單位可以通過下列途徑自主招用人員：
（一）委托公共就業(yè)服務機構或職業(yè)中介機構；
（二）參加職業(yè)招聘洽談會；
（三）委托報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等大眾傳播媒介發(fā)布招聘信息；
（四）利用本企業(yè)場所、企業(yè)網(wǎng)站等自有途徑發(fā)布招聘信息；
（五）其他合法途徑。
第十一條 用人單位委托公共就業(yè)服務機構或職業(yè)中介機構招用人員，或者參加招聘洽談會時，應當提供招用人員簡章，并出示營業(yè)執(zhí)照（副本）或者有關部門批準其設立的文件、經(jīng)辦人的身份證件和受用人單位委托的證明。
招用人員簡章應當包括用人單位基本情況、招用人數(shù)、工作內(nèi)容、招錄條件、勞動報酬、福利待遇、社會保險等內(nèi)容，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十二條 用人單位招用人員時，應當依法如實告知勞動者有關工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬以及勞動者要求了解的其他情況。
用人單位應當根據(jù)勞動者的要求，及時向其反饋是否錄用的情況。
第十三條 用人單位應當對勞動者的個人資料予以保密。公開勞動者的個人資料信息和使用勞動者的技術、智力成果，須經(jīng)勞動者本人書面同意。
第十四條 用人單位招用人員不得有下列行為：
（一）提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告；
（二）扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件；
（三）以擔保或者其他名義向勞動者收取財物；
（四）招用未滿16周歲的未成年人以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員；
（五）招用無合法身份證件的人員；
（六）以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動。
第十五條 用人單位不得以詆毀其他用人單位信譽、商業(yè)賄賂等不正當手段招聘人員。
第十六條 用人單位在招用人員時，除國家規(guī)定的不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。
用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結婚、生育的內(nèi)容。
第十七條 用人單位招用人員，應當依法對少數(shù)民族勞動者給予適當照顧。
第十八條 用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。
第十九條 用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。
用人單位招用人員，除國家法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準。
第二十條 用人單位發(fā)布的招用人員簡章或招聘廣告，不得包含歧視性內(nèi)容。
第二十一條 用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，應當依法招用持相應工種職業(yè)資格證書的人員；招用未持相應工種職業(yè)資格證書人員的，須組織其在上崗前參加專門培訓，使其取得職業(yè)資格證書后方可上崗。
第二十二條 用人單位招用臺港澳人員后，應當按有關規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案，并為其辦理《臺港澳人員就業(yè)證》。
第二十三條 用人單位招用外國人，應當在外國人入境前，按有關規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T為其申請就業(yè)許可，經(jīng)批準并獲得《中華人民共和國外國人就業(yè)許可證書》后方可招用。
用人單位招用外國人的崗位必須是有特殊技能要求、國內(nèi)暫無適當人選的崗位，并且不違反國家有關規(guī)定。
第四章 公共就業(yè)服務
第二十四條 縣級以上勞動保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務工作，根據(jù)政府制定的發(fā)展計劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。
公共就業(yè)服務機構根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標任務，制定就業(yè)服務計劃，推動落實就業(yè)扶持政策，組織實施就業(yè)服務項目，為勞動者和用人單位提供就業(yè)服務，開展人力資源市場調(diào)查分析，并受勞動保障行政部門委托經(jīng)辦促進就業(yè)的相關事務。
第二十五條 公共就業(yè)服務機構應當免費為勞動者提供以下服務：
（一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；
（二）職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布；
（三）職業(yè)指導和職業(yè)介紹；
（四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；
（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務；
（六）其他公共就業(yè)服務。
第二十六條 公共就業(yè)服務機構應當積極拓展服務功能，根據(jù)用人單位需求提供以下服務：
（一）招聘用人指導服務；
（二）代理招聘服務；
（三）跨地區(qū)人員招聘服務；
（四）企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)性服務；
（五）勞動保障事務代理服務；
（六）為滿足用人單位需求開發(fā)的其他就業(yè)服務項目。
第二十七條 公共就業(yè)服務機構應當加強職業(yè)指導工作，配備專（兼）職職業(yè)指導工作人員，向勞動者和用人單位提供職業(yè)指導服務。
公共就業(yè)服務機構應當為職業(yè)指導工作提供相應的設施和條件，推動職業(yè)指導工作的開展，加強對職業(yè)指導工作的宣傳。
第二十八條 職業(yè)指導工作包括以下內(nèi)容：
（一）向勞動者和用人單位提供國家有關勞動保障的法律法規(guī)和政策、人力資源市場狀況咨詢；
（二）幫助勞動者了解職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，增強擇業(yè)能力；
（三）向勞動者提出培訓建議，為其提供職業(yè)培訓相關信息；
（四）開展對勞動者個人職業(yè)素質(zhì)和特點的測試，并對其職業(yè)能力進行評價；
（五）對婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員及退出現(xiàn)役的軍人等就業(yè)群體提供專門的職業(yè)指導服務；
（六）對大中專學校、職業(yè)院校、技工學校學生的職業(yè)指導工作提供咨詢和服務；
（七）對準備從事個體勞動或開辦私營企業(yè)的勞動者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務；
（八）為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標準等方面的招聘用人指導；
（九）為職業(yè)培訓機構確立培訓方向和專業(yè)設置等提供咨詢參考。
第二十九條 公共就業(yè)服務機構在勞動保障行政部門的指導下，組織實施勞動力資源調(diào)查和就業(yè)、失業(yè)狀況統(tǒng)計工作。
第三十條 公共就業(yè)服務機構應當針對特定就業(yè)群體的不同需求，制定并組織實施專項計劃。
公共就業(yè)服務機構應當根據(jù)服務對象的特點，在一定時期內(nèi)為不同類型的勞動者、就業(yè)困難對象或用人單位集中組織活動，開展專項服務。
公共就業(yè)服務機構受勞動保障行政部門委托，可以組織開展促進就業(yè)的專項工作。
第三十一條 縣級以上公共就業(yè)服務機構建立綜合性服務場所，集中為勞動者和用人單位提供一站式就業(yè)服務，并承擔勞動保障行政部門安排的其他工作。
街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務機構建立基層服務窗口，開展以就業(yè)援助為重點的公共就業(yè)服務，實施勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計，并承擔上級勞動保障行政部門安排的其他就業(yè)服務工作。
公共就業(yè)服務機構使用全國統(tǒng)一標識。
第三十二條 公共就業(yè)服務機構應當不斷提高服務的質(zhì)量和效率。
公共就業(yè)服務機構應當加強內(nèi)部管理，完善服務功能，統(tǒng)一服務流程，按照國家制定的服務規(guī)范和標準，為勞動者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務。
公共就業(yè)服務機構應當加強工作人員的政策、業(yè)務和服務技能培訓，組織職業(yè)指導人員、職業(yè)信息分析人員、勞動保障協(xié)理員等專業(yè)人員參加相應職業(yè)資格培訓。
公共就業(yè)服務機構應當公開服務制度，主動接受社會監(jiān)督。
第三十三條 縣級以上勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務機構應當按照勞動保障信息化建設的統(tǒng)一規(guī)劃、標準和規(guī)范，建立完善人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關設施。
公共就業(yè)服務機構應當逐步實行信息化管理與服務，在城市內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)服務、失業(yè)保險、就業(yè)培訓信息共享和公共就業(yè)服務全程信息化管理，并逐步實現(xiàn)與勞動工資信息、社會保險信息的互聯(lián)互通和信息共享。
第三十四條 公共就業(yè)服務機構應當建立健全人力資源市場信息服務體系，完善職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息、職業(yè)培訓信息、人力資源市場分析信息的發(fā)布制度，為勞動者求職擇業(yè)、用人單位招用人員以及培訓機構開展培訓提供支持。
第三十五條 縣級以上勞動保障行政部門應當按照信息化建設統(tǒng)一要求，逐步實現(xiàn)全國人力資源市場信息聯(lián)網(wǎng)。其中，城市應當按照勞動保障數(shù)據(jù)中心建設的要求，實現(xiàn)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)資源的集中和共享；省、自治區(qū)應當建立人力資源市場信息網(wǎng)省級監(jiān)測中心，對轄區(qū)內(nèi)人力資源市場信息進行監(jiān)測；勞動保障部設立人力資源市場信息網(wǎng)全國監(jiān)測中心，對全國人力資源市場信息進行監(jiān)測和分析。
第三十六條 縣級以上勞動保障行政部門應當對公共就業(yè)服務機構加強管理，定期對其完成各項任務情況進行績效考核。
第三十七條 公共就業(yè)服務經(jīng)費納入同級財政預算。各級勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務機構應當根據(jù)財政預算編制的規(guī)定，依法編制公共就業(yè)服務年度預算，報經(jīng)同級財政部門審批后執(zhí)行。
公共就業(yè)服務機構可以按照就業(yè)專項資金管理相關規(guī)定，依法申請公共就業(yè)服務專項扶持經(jīng)費。
公共就業(yè)服務機構接受社會各界提供的捐贈和資助，按照國家有關法律法規(guī)管理和使用。
公共就業(yè)服務機構為用人單位提供的服務，應當規(guī)范管理，嚴格控制服務收費。確需收費的，具體項目由省級勞動保障行政部門會同相關部門規(guī)定。
第三十八條 公共就業(yè)服務機構不得從事經(jīng)營性活動。
公共就業(yè)服務機構舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費用。
第三十九條 各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務機構是公共就業(yè)服務機構的組成部分，負責為殘疾勞動者提供相關就業(yè)服務，并經(jīng)勞動保障行政部門委托，承擔殘疾勞動者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。
第五章 就業(yè)援助
第四十條 公共就業(yè)服務機構應當制定專門的就業(yè)援助計劃，對就業(yè)援助對象實施優(yōu)先扶持和重點幫助。
本規(guī)定所稱就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。就業(yè)困難對象是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。
對援助對象的認定辦法，由省級勞動保障行政部門依據(jù)當?shù)厝嗣裾?guī)定的就業(yè)援助對象范圍制定。
第四十一條 就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭可以向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構申請就業(yè)援助。經(jīng)街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構確認屬實的，納入就業(yè)援助范圍。
第四十二條 公共就業(yè)服務機構應當建立就業(yè)困難人員幫扶制度，通過落實各項就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、組織技能培訓等有針對性的就業(yè)服務和公益性崗位援助，對就業(yè)困難人員實施優(yōu)先扶持和重點幫助。
在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，按照國家規(guī)定給予崗位補貼。
第四十三條 公共就業(yè)服務機構應當建立零就業(yè)家庭即時崗位援助制度，通過拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)各類就業(yè)崗位等措施，及時向零就業(yè)家庭中的失業(yè)人員提供適當?shù)木蜆I(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。
第四十四條 街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構應當對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對象進行登記，建立專門臺賬，實行就業(yè)援助對象動態(tài)管理和援助責任制度，提供及時、有效的就業(yè)援助。