陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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勞務(wù)樹品牌 就業(yè)有保障——我國勞務(wù)品牌建設(shè)迎來發(fā)展新階段
來源：人社部門戶網(wǎng)站
找保姆，不妨首選“天鎮(zhèn)保姆”；吃快餐，找“沙縣小吃”準(zhǔn)沒錯(cuò)；買吉他，“正安吉他工匠”值得信賴……近年來，這些帶著地域標(biāo)識(shí)的行業(yè)職業(yè)名詞，成為響徹大江南北的勞務(wù)品牌。
一個(gè)個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)膭趧?wù)品牌背后，是一支支備受好評(píng)的勞務(wù)大軍。經(jīng)過近40年的實(shí)踐與發(fā)展，勞務(wù)品牌對(duì)我國發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高就業(yè)質(zhì)量發(fā)揮了巨大作用?！笆奈濉睍r(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等為勞務(wù)品牌發(fā)展提供了新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和政策動(dòng)力。
加強(qiáng)政府主導(dǎo)立足市場(chǎng)需求準(zhǔn)確定位
“我每天能捆扎十幾把藝術(shù)笤帚，每把手工費(fèi)是9元，一個(gè)月能輕松掙2000多元?！苯?，在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴林左旗隆昌鎮(zhèn)烏蘭套海村，脫貧人員張鳳彩一邊用彩繩捆扎笤帚一邊說。
巴林左旗被譽(yù)為“中國笤帚苗之鄉(xiāng)”，全旗每年笤帚生產(chǎn)加工能力達(dá)到8000萬把，帶動(dòng)就業(yè)8萬人以上，年產(chǎn)值10億元以上，帶動(dòng)近萬名群眾穩(wěn)定脫貧。
一把小小的笤帚，竟然帶動(dòng)8萬人就業(yè)，這就是勞務(wù)品牌發(fā)揮的巨大威力。
“勞務(wù)品牌萌芽于改革開放初期，既有農(nóng)村勞動(dòng)力自發(fā)轉(zhuǎn)移的，也有勞務(wù)公司有計(jì)劃、有組織輸出的。”中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室主任陳云說，“20世紀(jì)80年代末到90年代，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)興起，勞務(wù)品牌意識(shí)初步形成。本世紀(jì)初以來，勞務(wù)品牌建設(shè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，進(jìn)入有組織、有意識(shí)推動(dòng)發(fā)展階段?！?/span>
勞務(wù)品牌具有地域特色、行業(yè)特征和技能特點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力支撐。
當(dāng)前，我國勞務(wù)品牌建設(shè)進(jìn)入升級(jí)加速期，在政策和市場(chǎng)合力促進(jìn)下飛速發(fā)展。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》中提出，培育一批有地域特色、行業(yè)特征、技能特點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)效果好的勞務(wù)品牌，實(shí)施勞務(wù)品牌發(fā)現(xiàn)培育計(jì)劃、發(fā)展提升計(jì)劃、壯大升級(jí)計(jì)劃，做好勞務(wù)品牌宣傳推廣。
在此期間，人社部、國家發(fā)展改革委等20部門印發(fā)《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確加強(qiáng)勞務(wù)品牌發(fā)現(xiàn)培育，制定勞務(wù)品牌發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案，為勞務(wù)品牌發(fā)展提供了最直接有力的政策依據(jù)和動(dòng)力。
意見圍繞勞務(wù)品牌高質(zhì)量發(fā)展，提出市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化培育、技能化開發(fā)、規(guī)?；敵?、品牌化推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“六化”發(fā)展思路，對(duì)不同發(fā)展層次、類型和領(lǐng)域的勞務(wù)品牌，從發(fā)現(xiàn)、培育、提升到壯大的不同發(fā)展階段提供了相應(yīng)的政策支持。有關(guān)專家表示，意見強(qiáng)調(diào)政府部門、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織等不同主體在政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)監(jiān)管、工作協(xié)調(diào)、研究宣傳等方面建立協(xié)同機(jī)制，合力為推進(jìn)品牌發(fā)展提供保障。
從“中國制造”到“中國服務(wù)”在發(fā)展中不斷壯大
9月24日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國樂器協(xié)會(huì)授予貴州省正安縣“中國吉他之都”稱號(hào)。
“正安縣年產(chǎn)600萬把吉他，年產(chǎn)值60億元，暢銷美國、巴西等30多個(gè)國家及地區(qū)。”正安縣人社局局長韓世旺自豪地說，在“天無三日晴，地?zé)o三尺平，人無三分銀”的貴州，正安縣克服基礎(chǔ)建設(shè)落后、交通不便、人才短缺等問題，打造“正安吉他工匠”勞務(wù)品牌，成功摘掉貧困縣的帽子，成為全球最大的吉他制造基地。如今，一名“正安吉他工匠”每月收入可達(dá)五六千元。
“正安吉他工匠”是我國勞務(wù)品牌發(fā)展規(guī)模壯大、品牌效應(yīng)凸顯的生動(dòng)代表。根據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，全國101家勞務(wù)品牌共帶動(dòng)就業(yè)983.8萬人，其中帶動(dòng)超過10萬人就業(yè)的品牌就有32家。
在經(jīng)濟(jì)效益方面，這101家勞務(wù)品牌創(chuàng)造年產(chǎn)值7937億元，其中年產(chǎn)值100億元以上的品牌有13家。南康木工、林州建筑工人和監(jiān)利玻鋁商年產(chǎn)值分別為2000億元、1500億元和1000億元。
我國是一個(gè)勞動(dòng)力資源大國，全國農(nóng)民工總量2.8億人，但一直存在就業(yè)“結(jié)構(gòu)性矛盾”，高技能人才緊缺，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不順暢。針對(duì)這一現(xiàn)象，各地把打造勞務(wù)品牌作為提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要手段，積極創(chuàng)造條件給予扶持和發(fā)展，不僅加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，還給予政策資金扶持，同時(shí)組織開展職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)勞務(wù)品牌健康發(fā)展。
“內(nèi)蒙古自治區(qū)將發(fā)展勞務(wù)品牌與穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，培育出‘突泉焊工’‘望京保安’等一批國家級(jí)勞務(wù)品牌，著力打造‘開魯建工’‘敖漢架線工’等19個(gè)區(qū)級(jí)勞務(wù)輸出品牌，進(jìn)一步促進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)邁上新臺(tái)階?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和就業(yè)服務(wù)中心主任王林說，內(nèi)蒙古各級(jí)政府部門通過政府推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)、培訓(xùn)帶動(dòng)等措施，在品牌資源、規(guī)劃、開發(fā)、定位、實(shí)施等方面給予支持，在勞務(wù)品牌培育開發(fā)中發(fā)揮了重要引領(lǐng)推動(dòng)作用。
陜西省紫陽縣是陜南地區(qū)條件較差的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣域就業(yè)崗位嚴(yán)重不足。
“過去20多年，外出務(wù)工人員就業(yè)主要靠下井挖礦，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些行業(yè)用工需求量急劇減少?！弊详柨h人社局局長李曉華向記者介紹，“然而，‘紫陽修腳師’勞務(wù)品牌，順利承接了這部分人的轉(zhuǎn)移就業(yè)，全縣28％的勞動(dòng)力、56％的外出勞動(dòng)力已聚集到修腳行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整?！?/span>
目前，“紫陽修腳師”勞務(wù)品牌吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，人均月收入超過5000元，高出其它行業(yè)務(wù)工收入1倍以上，一些管理崗位年收入達(dá)百萬元。
有專家表示，隨著我國城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)更多，給以農(nóng)村勞動(dòng)力輸出為主要內(nèi)容的勞務(wù)品牌發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。
加大技能培訓(xùn)力度不斷提升品牌質(zhì)量
“我參加了蘄艾艾灸師初、中、高三級(jí)免費(fèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，順利拿到高級(jí)理療師證書，現(xiàn)在每月收入有6000元?！痹诤笔∥錆h市武昌區(qū)李氏古法艾灸館，蘄艾艾灸師李繼賢說，“培訓(xùn)讓我學(xué)到了真本領(lǐng)，也讓我更加自信?！?/span>
蘄春縣勞動(dòng)就業(yè)管理局局長江濤介紹，該縣充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能補(bǔ)貼政策作用，廣泛開展“蘄春艾灸師”項(xiàng)目培訓(xùn)。目前，蘄春縣各類“蘄春艾灸師”合格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共19家，全國艾灸師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)連鎖達(dá)200多家，開展“蘄春艾灸師”技能培訓(xùn)410余期，累計(jì)培訓(xùn)蘄春艾灸師5.8萬名。
提高技能含量，是加快勞務(wù)品牌發(fā)展提升的有效途徑之一。專家表示，我國勞務(wù)品牌行業(yè)總體處于價(jià)值鏈低端，人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一高兩低”，即“年齡高、學(xué)歷低、技能低”，很大程度上制約了勞務(wù)品牌的提升和發(fā)展。
《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校開展勞務(wù)品牌相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善勞務(wù)品牌相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式，按規(guī)定對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)合格的從業(yè)人員發(fā)放相應(yīng)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書。加強(qiáng)勞務(wù)品牌技能帶頭人培養(yǎng)，建設(shè)一批技能大師工作室、專家工作室。
近年來，各地人社部門以勞務(wù)品牌為載體，加強(qiáng)勞務(wù)品牌專業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)后就業(yè)，為企業(yè)提供高素質(zhì)勞動(dòng)力，使勞務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。
“以‘敖漢架線工’為例，敖漢旗政府將電力架線人員納入終身培訓(xùn)計(jì)劃，健全以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)體系?！蓖趿终f，“同時(shí)，整合各類培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式、延伸培訓(xùn)觸角，努力使技能人員占‘敖漢架線工’整個(gè)勞務(wù)隊(duì)伍65％以上?！?/span>
沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心副主任張發(fā)樟介紹，為提升沙縣小吃制作技藝水平，先后投入1000多萬元成立沙縣小吃培訓(xùn)中心，整合陽光工程培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)等項(xiàng)目，累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班520期，培訓(xùn)學(xué)員2.3萬人次。
“加強(qiáng)勞務(wù)品牌多元化、多層次人才體系建設(shè)，特別是加強(qiáng)品牌從業(yè)人員梯隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮高層次高技能人才傳幫帶的引領(lǐng)作用?！毕嚓P(guān)專家建議，“要將技能培訓(xùn)與職業(yè)素質(zhì)、品牌文化等納入政策支持范圍，加強(qiáng)勞務(wù)品牌從業(yè)人員培訓(xùn)資源供給，開展針對(duì)勞務(wù)品牌從業(yè)人員的專項(xiàng)針對(duì)性技能提升培訓(xùn)。完善職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)等級(jí)的評(píng)價(jià)體系，探索建立技術(shù)技能等級(jí)與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，將品牌人才納入人才支持政策范圍?！?/span>