陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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端牢“飯碗”穩(wěn)就業(yè) 加碼護(hù)航促創(chuàng)業(yè)
——“奮力譜寫銅川新時(shí)代追趕超越新篇章”系列報(bào)道之三
來(lái)源：銅川日?qǐng)?bào)
近年來(lái)，銅川市人社工作緊緊圍繞“民生為本、就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神和中省市重大決策部署，積極應(yīng)對(duì)疫情，未雨綢繆，出臺(tái)各項(xiàng)積極有效的就業(yè)政策，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作，落實(shí)保居民就業(yè)任務(wù)，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)“三管齊下”，千方百計(jì)增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定性和創(chuàng)造就業(yè)崗位，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力人力資源保障。三年來(lái)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)2.78萬(wàn)人次，登記失業(yè)率控制在3.58%以內(nèi)，任務(wù)完成率位居全省第一方陣。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8.68億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)21.2萬(wàn)人次。
為企業(yè)釋壓減負(fù) 穩(wěn)崗位穩(wěn)就業(yè)
近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行等壓力，幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位，幫助職工端穩(wěn)飯碗，實(shí)施“返、減、免、補(bǔ)、訓(xùn)”五輪驅(qū)動(dòng)，打出系列組合拳，用真金白銀保障企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、助力企業(yè)脫困爬坡發(fā)展。
穩(wěn)崗返還蹄疾步穩(wěn)。對(duì)正常參保繳費(fèi)1年以上、堅(jiān)持不裁員或少裁員、非“僵尸”和嚴(yán)重失信企業(yè)給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。對(duì)受疫情等因素影響較大的餐飲、酒店、旅游、零售和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，做到了重點(diǎn)關(guān)注、快審快辦。連續(xù)兩年?duì)幦∈I(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金4.22億元，緩解和彌補(bǔ)了我市失業(yè)保險(xiǎn)基金支付壓力。近三年，全市共發(fā)放穩(wěn)崗返還688戶次企業(yè)3.57億元，惠及職工7.94萬(wàn)人。
社保“減免”落地見(jiàn)效。疫情期間，銅川市人社局積極落實(shí)國(guó)家養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)“減免緩”政策。2020年2-12月對(duì)中小微企業(yè)免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，2—6月對(duì)大型企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等各類社會(huì)組織減半征收三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，及時(shí)對(duì)經(jīng)辦系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整完善，對(duì)參保企業(yè)類型進(jìn)行統(tǒng)一劃型，積極推行不見(jiàn)面服務(wù)。全市累計(jì)減免企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)社保費(fèi)2.4億元，最大限度發(fā)揮政策效能，切實(shí)減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響。有力保障企業(yè)輕裝上陣、小步快跑。
就困穩(wěn)崗措施有力。為鼓勵(lì)、支持企業(yè)招用就業(yè)困難人員，促進(jìn)就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，我市積極落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的發(fā)放工作。近三年對(duì)89家單位申報(bào)的社保補(bǔ)貼資料及人員在崗情況進(jìn)行了核實(shí)，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼766.2萬(wàn)元。2020年對(duì)吸納返鄉(xiāng)人員、貧困勞動(dòng)力的企業(yè)及時(shí)兌現(xiàn)崗位補(bǔ)貼，共為85家企業(yè)落實(shí)崗位補(bǔ)貼197.8萬(wàn)元。
技能提升成效顯著。積極推動(dòng)技能提升三年行動(dòng)，充分發(fā)揮技工院校培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，深化校企合作、縣校合作。人社部門成立技能提升培訓(xùn)“服務(wù)團(tuán)”，力保培訓(xùn)服務(wù)“不斷檔”“不掉線”，不斷提高職業(yè)技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。全市大力開(kāi)展企業(yè)訂單、定崗、定向式培訓(xùn)，推出定制型技能培訓(xùn)，突出培訓(xùn)質(zhì)量。三年來(lái)，累計(jì)投入專項(xiàng)資金6500余萬(wàn)元，開(kāi)展技能提升培訓(xùn)6.6萬(wàn)人次，累計(jì)為2198名企事業(yè)單位職工審批發(fā)放技能提升補(bǔ)貼308萬(wàn)元，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)職工提高技能。全面展開(kāi)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，目前全市已備案職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)9家，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定1929人。
賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 擴(kuò)崗位擴(kuò)就業(yè)
以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。銅川市將“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”作為擴(kuò)大就業(yè)的重要抓手強(qiáng)力推進(jìn)。
創(chuàng)業(yè)平臺(tái)迅猛發(fā)展。搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的有力舉措。近年來(lái)，市人社局在增加創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的數(shù)量、提高創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的質(zhì)量上用心用功，不斷提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、延伸服務(wù)觸角。全市目前建成重點(diǎn)服務(wù)高校畢業(yè)生輕資產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生孵化園、側(cè)重科技型企業(yè)落地銅川的創(chuàng)業(yè)大街等各類孵化基地97個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心41個(gè)。各個(gè)平臺(tái)秉持“不缺位、不越位”的原則，從創(chuàng)業(yè)者初期的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃到市場(chǎng)評(píng)估、資金預(yù)算再到風(fēng)險(xiǎn)防范、擴(kuò)大規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供有力的支持，形成分布廣泛、各具特色、聚力服務(wù)的平臺(tái)功能體系。截至目前，累計(jì)入駐各類平臺(tái)創(chuàng)業(yè)企業(yè)3845家，培育了年銷售額千萬(wàn)以上企業(yè)7家，帶動(dòng)就業(yè)2.3萬(wàn)人次。
融資服務(wù)凸顯效能。市人社局緊盯市場(chǎng)主體建立、壯大過(guò)程中融資方面的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新思路舉措，打破瓶頸壁壘，相繼推出了非貧困縣（區(qū)）第三年地方財(cái)政貼息、高校畢業(yè)生信用擔(dān)保貸款、小微企業(yè)貼息額度由300萬(wàn)提高至500萬(wàn)、“政府+銀行+擔(dān)保公司”鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策等相關(guān)政策，簡(jiǎn)化工作流程、拓寬反擔(dān)保面支持各類重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)貸款對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用，彰顯了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“質(zhì)量”和“溫度”，本地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)潛力加速釋放。近三年來(lái)累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8.68億元，扶持、培育市場(chǎng)主體3131家，帶動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)15921人，以“貸”助“創(chuàng)”，有力助推了創(chuàng)業(yè)型城市發(fā)展和追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展大局。
招才引智精準(zhǔn)發(fā)力。為了有力推進(jìn)我市招才引智工作，切實(shí)增強(qiáng)人才儲(chǔ)備和城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，銅川市人社局圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)需求和“新就業(yè)形態(tài)”，靈活引才方式。多次深入高校、科研院所點(diǎn)對(duì)點(diǎn)引進(jìn)高層次和緊缺專業(yè)人才，組織實(shí)施事業(yè)單位公開(kāi)招聘、“百日千萬(wàn)”網(wǎng)絡(luò)招聘行動(dòng)暨第七屆大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生行動(dòng)，成立7個(gè)市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)人才專班，在省內(nèi)高校中建立銅川籍就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專員工作機(jī)制，強(qiáng)力吸引高層次、高技能等各類人才來(lái)銅回銅就業(yè)創(chuàng)業(yè)。近三年來(lái)，累計(jì)為全市企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招引人才3466人，建成解決引進(jìn)人才生活的人才公寓，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供全方位人力資源服務(wù)保障。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。近年來(lái)，市人社局把深化“放管服”改革作為提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能的主要舉措，在“兩提五減”（提服務(wù)，提效能，減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減跑動(dòng)、減成本）上下功夫。近三年，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3539人次，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1451人595.4萬(wàn)元。同時(shí)將宣傳工作擺在更加突出的位置，不斷創(chuàng)新宣傳方式，充分利用報(bào)紙、電視、LED屏、宣傳欄、新媒體等多元化方式，面向社會(huì)大力開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳，三年累計(jì)發(fā)布文字、視頻類政策解讀、工作動(dòng)態(tài)、招工信息1500余篇次，為持續(xù)提升全市營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)人社力量。
用心服務(wù)求職者 保就業(yè)保增收
市人社局堅(jiān)持“保就業(yè)就是保民生、保穩(wěn)定”這一理念，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措落實(shí)，綜合施策、協(xié)同發(fā)力，確保了群眾有就業(yè)、穩(wěn)增收。
求職招聘做實(shí)對(duì)接“點(diǎn)”?？茖W(xué)研判就業(yè)形勢(shì)、疫情影響，建立動(dòng)態(tài)崗位信息庫(kù)，全方位進(jìn)行崗位發(fā)布和對(duì)接，多渠道常態(tài)化發(fā)布用工信息。通過(guò)村級(jí)就業(yè)信息員推送、“就業(yè)大篷車”逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回招聘、鼓勵(lì)民營(yíng)人力資源機(jī)構(gòu)及勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展省內(nèi)外點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的勞務(wù)對(duì)接、建設(shè)功能完備的人力資源市場(chǎng)等舉措，開(kāi)展“一對(duì)一”、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，三年來(lái)，累計(jì)組織開(kāi)展各類線上線下招聘會(huì)317場(chǎng)次，參與企業(yè)累計(jì)5405家，發(fā)布崗位信息23.1萬(wàn)個(gè)，在促進(jìn)人崗匹配上多點(diǎn)開(kāi)花，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)21.2人次，有力促進(jìn)全市勞動(dòng)力合理流動(dòng)，充分就業(yè)。
引資建廠注入增收“泉”。自2019年起，銅川市大力推進(jìn)社區(qū)工廠建設(shè)，把社區(qū)工廠作為統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力抓手和促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、壯大活躍縣域鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。截至目前，政府投入建設(shè)、物流等各項(xiàng)補(bǔ)貼1674萬(wàn)元，已建成社區(qū)工廠92家，其中年產(chǎn)值超千萬(wàn)的有20家，上崗1851人，其中脫貧勞動(dòng)力391人，我市社區(qū)工廠“5+n”總體布局初顯成效，產(chǎn)業(yè)聚集基本形成，有效保障了易地搬遷勞動(dòng)力穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
就業(yè)見(jiàn)習(xí)練好崗前“功”。為進(jìn)一步擴(kuò)容就業(yè)“蓄水池”，釋放就業(yè)見(jiàn)習(xí)潛能，近年來(lái)，市人社局圍繞青年群體就業(yè)工作，著力推進(jìn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)青年群體快就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。一方面對(duì)高校畢業(yè)生開(kāi)辟綠色通道，提供便捷、高效的一站式服務(wù)；另一方面做到與企業(yè)精確對(duì)接，及時(shí)掌握見(jiàn)習(xí)需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地和開(kāi)發(fā)更多優(yōu)質(zhì)見(jiàn)習(xí)崗位的積極性，依托“秦云就業(yè)”線上平臺(tái)，暢通信息互聯(lián)互通渠道，組織舉辦供需雙方見(jiàn)習(xí)對(duì)接線上線下洽談會(huì)，促進(jìn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)雙方供需匹配、人崗匹配。截至目前，全市已認(rèn)定就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地15家，三年來(lái)累計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位7295個(gè)，累計(jì)撥付就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼1486.83萬(wàn)元。
兜底保障織密民生“網(wǎng)”。積極落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍政策，全面保障失業(yè)人員基本生活。建立市、縣專員包抓機(jī)制，擴(kuò)大宣傳、主動(dòng)對(duì)接，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)擴(kuò)盡擴(kuò)。三年來(lái)，全市累計(jì)為4708名失業(yè)人員審核發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、價(jià)格補(bǔ)貼等待遇4353萬(wàn)元，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金（一次性生活補(bǔ)助）1479人966萬(wàn)元，為8345名“4050”靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼5345萬(wàn)元。積極落實(shí)公益崗兜底安置政策，累計(jì)開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員2.2萬(wàn)人次，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭121個(gè)，給群眾帶來(lái)了更多的獲得感、幸福感、安全感。
下一步，銅川市人社局將深入貫徹市委十二屆十次全會(huì)精神，在“穩(wěn)崗位”上下足功夫，在“擴(kuò)就業(yè)”上鉚足干勁，在“兜民生”上做足文章，推動(dòng)“十四五”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)好局起好步，凝心聚力為銅川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人力資源保障。