陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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讓綠色成為銅川全面轉(zhuǎn)型的最亮底色
來源：銅川日?qǐng)?bào)
“十三五”以來，銅川突出綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)修復(fù)治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善，PM2.5、PM10濃度逐年下降，四項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)全面完成，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在關(guān)中前列。如今，就連對(duì)棲息環(huán)境極為挑剔的朱鹮也來到銅川安家落戶。
打好攻堅(jiān)戰(zhàn) 造就生態(tài)美
五年來，銅川市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，精準(zhǔn)施策，攻堅(jiān)克難，基本完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)，讓全市人民充分享受到生態(tài)環(huán)境改善的喜人成果。
環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善。“十三五”期間，堅(jiān)持以“減煤、抑塵、控車、治源、禁燃、增綠”為抓手，全力改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。累計(jì)實(shí)施“煤改氣”“煤改電”清潔能源替代12.8萬戶，拆除燃煤鍋爐750臺(tái)1029蒸噸，減煤21.9萬噸；建筑工地和道路抑塵措施得到有效落實(shí)，城市主干道和國(guó)省干線公路機(jī)掃率達(dá)95%以上，城市建成區(qū)揚(yáng)塵污染物排放下降15%；完成“散亂污”企業(yè)綜合整治263家；淘汰黃標(biāo)車及高排放老舊機(jī)動(dòng)車7259輛；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90%，焚燒面源污染得到有效控制；實(shí)施國(guó)土增綠植樹造林42.82萬畝，與2015年相比，環(huán)境空氣質(zhì)量主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“一增五降”（優(yōu)良天數(shù)增加，PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO濃度下降）。2016-2020年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)從210天增加到286天，2020年優(yōu)良天數(shù)為關(guān)中八市區(qū)最多，PM2.5濃度為關(guān)中五市最好，綜合指數(shù)位居汾渭平原前列。
水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。“十三五”期間，桃曲坡和柳灣兩個(gè)城市集中式飲用水源地和宜君縣西河水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%；劃定農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)54個(gè)；全市8個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中3個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，5個(gè)市控?cái)嗝嫠|(zhì)不斷提升；17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和38家涉水工業(yè)企業(yè)污水全處理，日處理污水約14萬噸；完成漆水河黑臭水體整治工作，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清目標(biāo)，并且成功入選全國(guó)第三批城市黑臭水體治理示范城市；岔口斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)。
土壤污染防治系統(tǒng)推進(jìn)。“十三五”期間，堅(jiān)持以讓人民群眾吃得放心、住得安心為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全市農(nóng)用地詳查和企業(yè)用地調(diào)查圓滿完成，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別全部劃定為優(yōu)先保護(hù)類，9家企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位；農(nóng)村面源污染治理有效保護(hù)了146.85萬畝耕地；農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目共涉及28個(gè)鎮(zhèn)240個(gè)村，受益人口26.29萬人；全市農(nóng)村生活污水有效治理和有效管控村莊達(dá)100%。
青山保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進(jìn)。從2019年起開展青山保衛(wèi)戰(zhàn)、生態(tài)保護(hù)紅線劃定和勘界定標(biāo)工作，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，建設(shè)山水林田湖草生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治、“綠盾”自然保護(hù)地專項(xiàng)行動(dòng)，核查銷號(hào)98個(gè)點(diǎn)位，開展建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治，累計(jì)恢復(fù)治理歷史遺留礦山7885畝、生產(chǎn)礦山3385畝，治理水土流失面積258平方公里。
污染減排成效明顯。“十三五”期間，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，通過上工程、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理等措施，落實(shí)了121個(gè)水環(huán)境減排項(xiàng)目、109個(gè)大氣環(huán)境減排項(xiàng)目，連續(xù)四年超額完成了主要污染物總量減排任務(wù)，污染物排放量持續(xù)下降，經(jīng)預(yù)測(cè)，2020年化學(xué)需氧、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)污染物分別較2015年削減10.98%（9%）、12.12%（9.3%）、16.75%（15%）、21.07%（20%）。
抓試點(diǎn)示范 促全面轉(zhuǎn)型
銅川曾經(jīng)是以煤炭、水泥等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)為主的典型老工業(yè)城市。隨著煤炭、礦石等資源枯竭，2009年銅川被確定為全國(guó)第二批資源枯竭可持續(xù)城市，2013年被確定為全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃城市，2017年被確定為國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷試點(diǎn)區(qū)。多年來，在國(guó)家、省上的精心指導(dǎo)和大力支持下，2014-2016年銅川市被確定為節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市；2016年被命名為中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)十佳綠色發(fā)展城市；2017年開始連續(xù)4年入選“中國(guó)最具幸福感城市”；2018年榮膺省級(jí)生態(tài)園林城市稱號(hào)；2019年、2020年連續(xù)兩年入選“中國(guó)（區(qū)域）最具投資營(yíng)商價(jià)值城市”；被列為北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市；成功入圍全國(guó)第三批城市黑臭水體治理示范城市；榮膺全國(guó)文明城市稱號(hào)，同時(shí)被命名表彰為全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。
抓示范促主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。自2013年起，銅川不再新建水泥生產(chǎn)線，水泥企業(yè)由30多家減少到6家，累計(jì)實(shí)施節(jié)能減排典型示范項(xiàng)目91個(gè)，對(duì)全市水泥企業(yè)實(shí)施了脫硫脫硝改造，對(duì)華能銅川照金電廠實(shí)施了超低排放改造，在全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作考核中連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀；2016年，銅川市主動(dòng)關(guān)閉了21處地方煤礦，實(shí)現(xiàn)煤炭去產(chǎn)能1058萬噸，占到當(dāng)年全市煤炭總產(chǎn)能的36.5%。
抓示范促城市全面轉(zhuǎn)型。2017年，銅川被確定為全國(guó)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目示范區(qū)，“十三五”期間，全市完成營(yíng)造林65.8萬畝，其中重點(diǎn)工程營(yíng)造林56.1萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化9.7萬畝，全民義務(wù)植樹1000多萬株，全市森林覆蓋率48.5%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率42.63%，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到12平方米，15個(gè)村榮獲“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”稱號(hào)，3個(gè)村建成“全國(guó)生態(tài)文化示范村”，2019年宜君縣榮獲第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，宜君縣、印臺(tái)區(qū)先后建成省級(jí)森林城市。國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物———朱鹮在銅川野化放飛并成功孵化，野外可觀測(cè)朱鹮達(dá)百余只，已繁育“銅川籍”朱鹮85只以上，藍(lán)天白云、青山綠水漸漸回到了銅川人民的日常生活中，人民群眾的幸福感和獲得感不斷提升，每個(gè)人都是環(huán)境質(zhì)量改善的受益者，銅川市已由“衛(wèi)星上看不見的城市”成功轉(zhuǎn)型為綠色生態(tài)之城。
立足新階段 開啟新征程
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在共克時(shí)艱的日子里，有逆行出征的豪邁，有頑強(qiáng)不屈的堅(jiān)守，有患難與共的擔(dān)當(dāng)，有守望相助的感動(dòng)。艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。銅川克服疫情影響，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，增速位居全省第二；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.2%，位居全省第二；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%，位居全省第四；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)3.7%，位居全省第二；城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)5%、8.1%，居全省第三和第四位，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省第一方陣。
2020年，全市扎實(shí)開展藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，率先在關(guān)中地區(qū)完成PM2.5考核目標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)286天，位居關(guān)中前列。城市污水處理率95%，黑臭水體全面消除，岔口出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)考標(biāo)準(zhǔn)，完成營(yíng)造林15萬畝，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。
“十三五”圓滿收官，“十四五”全面擘畫。銅川提早動(dòng)手，超前謀劃，編制了以項(xiàng)目引領(lǐng)為支撐的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。完成重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制全國(guó)試點(diǎn)，策劃“恢復(fù)石川河有水”項(xiàng)目75個(gè)，試點(diǎn)工作為全國(guó)提供了“銅川經(jīng)驗(yàn)”，得到生態(tài)環(huán)境部的肯定。（記者：徐國(guó)璽 通訊員：邢方）