陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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陜西：讓農(nóng)民工工資不能欠不敢欠
來源：陜西日報
推進全面依法治省，根本目的是依法保障人民權益。對于農(nóng)民工來說，只有按時足額拿到工資，勞動權益才能得到保障。陜西依法推進根治欠薪工作，切實保障農(nóng)民工勞動權益——
對于在陜西務工的湖北人陳幕琴來說，按時足額領到工資，是每個月最安心的事。
2020年4月開始，陳幕琴在陜建一建集團第六公司陜西考古博物館項目做木工?！懊總€月工資按時打到銀行卡上，從沒發(fā)生過拖欠的情況。工資發(fā)放之前，還會進行公示，讓我們簽字確認，每個月的收入清清楚楚。”陳幕琴說。
在陜西，越來越多的農(nóng)民工不再為欠薪問題而發(fā)愁。陜西已初步建立起源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保障體系，強力推進根治欠薪，用心用情保障農(nóng)民工勞動報酬權益。
建立長效機制 加強源頭預防
落實農(nóng)民工實名制管理制度，考勤打卡記錄與西安市建筑工人管理服務信息平臺數(shù)據(jù)共享；落實農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度，委托銀行按月足額支付農(nóng)民工工資；落實農(nóng)民工工資保證金制度，筑牢預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的“最后防線”……陜建一建集團建立起一系列制度，落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
這樣的實踐，在陜西的工程建設項目中已經(jīng)普遍存在。
陜西新唐建筑工程有限責任公司是位于太白縣的頤星太白康養(yǎng)樂活社區(qū)建設項目的施工單位。該公司項目經(jīng)理仲磊告訴記者：“在項目務工的每名農(nóng)民工都進行了實名制登記，簽訂了勞動合同。項目開設了農(nóng)民工工資專用賬戶，確保勞務費用?？顚Ｓ?，農(nóng)民工工資每月直接打到農(nóng)民工本人的銀行卡上。一系列制度的落實改變了過去包工頭拿錢跑路、農(nóng)民工四處討薪的局面，也避免了扯皮現(xiàn)象的發(fā)生?！?/span>
“加強源頭治理，落實各項保障農(nóng)民工工資支付制度，根治欠薪工作已取得實質性突破，實現(xiàn)由‘事后維權’向‘事前預防’的根本性轉變。”太白縣勞動保障監(jiān)察大隊隊長趙彩玲說，“2020年冬季以來，太白縣沒有發(fā)生一起群體性農(nóng)民工討薪事件，全縣的建設項目全部完成根治欠薪‘兩清零’工作目標?！?/span>
記者在采訪中了解到，不少農(nóng)民工因為沒有與用人單位簽訂勞動合同，在遭遇欠薪時缺少證據(jù)，陷入維權困境，也有一些農(nóng)民工遇到欠薪，不知道該怎么辦，甚至會采取極端方式處理。2020年，我省全面學習宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，開展“條例宣傳月”“貫徹條例我先行”等多種形式的宣傳活動，向農(nóng)民工普及相關法律知識和投訴舉報渠道，增強農(nóng)民工依法維權的意識和能力。
科技平臺助力 實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管
2020年11月底，曾在西鄉(xiāng)縣一個項目工地做小工的龍躍武領到了務工期間被拖欠的1600元工資。
據(jù)了解，漢中市治欠辦在根治欠薪冬季專項行動中通過電話抽查發(fā)現(xiàn)了這起欠薪問題，西鄉(xiāng)縣勞動保障監(jiān)察大隊要求施工總承包單位對其欠薪情況進行核實。經(jīng)項目部核實欠薪數(shù)額屬實，施工總承包單位立即聯(lián)絡到龍躍武，并支付了全部工資。
“雖然錢數(shù)不多，但是問題很快解決了，我感受到了政府部門對欠薪問題的重視?！饼堒S武說。
2020年11月10日至2021年春節(jié)前，我省在全省范圍內(nèi)開展根治欠薪冬季專項行動，聚焦涉及脫貧攻堅的民生建設工程，以招用農(nóng)民工較多的工程建設領域、勞動密集型加工制造業(yè)及受疫情影響嚴重的行業(yè)為重點，對根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實情況進行集中排查處置。
不僅是組織實施專項行動，我省堅持把功夫下在平時，強化日常執(zhí)法監(jiān)督檢查。為了實現(xiàn)對農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管，我省已建成并在全省推廣應用“陜西省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺”信息系統(tǒng)。
《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺，實現(xiàn)人社、發(fā)改、司法、財政、住建、交通、水利等部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息及時共享。
截至2021年1月5日，“陜西省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺”已監(jiān)控在建工程項目2549個，記錄農(nóng)民工信息34.67萬條、考勤信息32萬條、工資發(fā)放數(shù)據(jù)13萬條。
“平臺詳細記錄了項目信息，關鍵是能夠根據(jù)預設條件實時觸發(fā)預警，監(jiān)管部門依據(jù)預警提示能夠主動核實情況，處置欠薪隱患問題。省內(nèi)任何一個地方的在建項目，只要納入這個平臺，其相關信息如項目基本情況、落實各項保障農(nóng)民工工資支付制度、農(nóng)民工考勤打卡、工資支付等情況都可以看到。監(jiān)管部門和主管部門能夠實時掌握項目情況，更快速地發(fā)現(xiàn)和處理欠薪問題和隱患?！笔∪松鐝d勞動保障監(jiān)察局副局長陳曉華說，“這樣的監(jiān)控預警，一方面促進從源頭治理欠薪，另一方面也讓勞動監(jiān)察執(zhí)法更有針對性。”
強化失信懲戒 營造根治氛圍
2020年6月11日，西安市人社局以涉嫌拒不支付勞動報酬罪將西安安潤裝飾裝修有限公司及合作人陳傳為拖欠勞動者勞動報酬案依法移送公安浐灞分局處理，公安浐灞分局立案偵辦，該案件也作為我省2020年第三季度重大勞動保障違法行為向社會公布；
2020年8月10日，銅川市人社局將銅川頑皮豹科技有限公司及其法定代表人孫宇輝列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，并將該信息通過部門網(wǎng)站、信用中國（陜西）網(wǎng)站等平臺進行公布；
2020年10月27日，旬邑縣人社局將西安方興建筑工程安裝有限公司及其法定代表人陳毅列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，并將該信息通過部門網(wǎng)站、信用中國（陜西）網(wǎng)站等平臺進行公布……
為加強對重大勞動保障違法行為和拖欠工資違法失信用人單位的懲戒，強化社會輿論監(jiān)督，促進用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，我省依據(jù)相關法律法規(guī)，向社會公布重大勞動保障違法行為、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合信用懲戒格局。被列入“黑名單”的用人單位和自然人將被納入當?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_，由相關部門實施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質審核、融資貸款等方面依法受到限制。
2020年，全省人社部門辦結欠薪投訴案件1341件，為8962名農(nóng)民工追發(fā)工資等待遇1.25億元。公安機關受理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件125件，立案79件。全省檢察機關提起公訴涉嫌拒不支付勞動報酬罪44案45人、批準逮捕15案15人。全省法院系統(tǒng)審理各類欠薪案件3724件，審結3675件，執(zhí)結3239件，金額172541.33萬元。
“根治拖欠農(nóng)民工工資工作是一項重大政治任務和重要民生工作。我們將扎實細致、用心用情用力開展根治欠薪工作，嚴格落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，主動深入排查化解欠薪問題隱患，對農(nóng)民工工資支付實施全鏈條監(jiān)管，加大對惡意欠薪違法行為的打擊力度，切實維護農(nóng)民工合法權益和社會和諧穩(wěn)定?！笔∪松鐝d勞動保障監(jiān)察局局長韓西林說。
記者手記
決不能讓勞動者流汗又流淚
孟珂
農(nóng)民工能否按時足額拿到工資，牽動著人們關注的目光。
長期以來，農(nóng)民工以其辛勤付出、誠實勞動，為國家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程作出重要貢獻。保障農(nóng)民工勞動報酬權益，關系農(nóng)民工的切身利益，關系社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
我們欣喜地看到，在陜西，各級政府上下聯(lián)動，相關部門相互配合，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，形成了根治拖欠農(nóng)民工工資問題的合力。從落實農(nóng)民工實名制、農(nóng)民工工資支付專用賬戶等制度，到加強常態(tài)化監(jiān)管查處，從各地創(chuàng)新性探索相關制度落實舉措，到建成推廣全省統(tǒng)一的監(jiān)控預警平臺，都在不斷壓縮著欠薪的存在空間。
健全勞動關系風險排查化解機制、解決勞務合同履行和勞動報酬支付等方面的矛盾糾紛、查處惡意欠薪特別是拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，歸根結底還是要靠法治?？陀^地說，我省農(nóng)民工工資支付工作中還存在一些問題，比如相關制度的覆蓋還有“死角”，用人單位與農(nóng)民工勞動合同簽訂不規(guī)范，一些農(nóng)民工依法維權的意識還有待加強等。這些問題的治理，就是一個確保勞資雙方權責對等、依法維護勞動者權益的法治過程，各級各有關部門既需要各司其職、協(xié)同治理，也需要從制度層面完善長效機制，從根本上推動不愿欠、不能欠、不敢欠局面的實現(xiàn)。
春節(jié)將至，每一名農(nóng)民工都希望帶著一年辛苦流汗賺來的錢回家過年。我們應該不斷織密公平正義的守護網(wǎng)，推動拖欠農(nóng)民工工資問題得到根治，決不能讓勞動者流汗又流淚。（本報記者 孟珂文/圖）