陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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陜西省人力資源和社會保障廳
關(guān)于進一步做好全省民營企業(yè)職稱工作的通知
來源：專業(yè)技術(shù)人員管理處
各市（區(qū)）人力資源和社會保障局，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕13號）精神，大力支持我省民營企業(yè)改革創(chuàng)新，充分激發(fā)和釋放民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，現(xiàn)就進一步做好全省民營企業(yè)職稱工作通知如下：
一、暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道
民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才一般在勞動關(guān)系所在地自愿參加職稱評審，合法權(quán)益受到同等保護，履行同等義務。各級人力資源和社會保障部門要進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、所有制等制約，不斷拓寬民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道，確保民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才公平公正參與職稱評審。積極創(chuàng)造條件，逐步在專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等地設立職稱申報受理服務點，或通過工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會、學會等社會組織受理民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報。建立民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報兜底機制，現(xiàn)有非面向單位、系統(tǒng)內(nèi)部組建的職稱評審委員會，要向民營企業(yè)平等開放。加強民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，各級人力資源和社會保障部門及相關(guān)單位在初、中級職稱認定工作中應做到及時受理、集中辦理。經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或到民營企業(yè)兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定申報職稱，其創(chuàng)業(yè)和兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才被派駐外地連續(xù)工作一年以上的，可按有關(guān)規(guī)定在派駐地申報職稱評審。各地不具備評審能力的職稱系列或?qū)I(yè)，可按照有關(guān)規(guī)定委托評審。
二、建立健全民營企業(yè)職稱評審機構(gòu)
各地、各部門要堅決按照黨中央、國務院要求，認真清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評定政策，確?？萍?、教育、醫(yī)療、文化等領域民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審方面享有平等待遇。各級人力資源和社會保障部門要堅持“屬地化、專業(yè)化、規(guī)范化”原則，按照職稱評審管理權(quán)限建立健全民營企業(yè)職稱評審機構(gòu)。探索組建社會化評審機構(gòu)，可遴選專業(yè)優(yōu)勢明顯、服務能力強、行業(yè)自律水平高的社會組織、人才服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組建社會化評審機構(gòu)，開展民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。進一步下放職稱評審權(quán)限，支持人才資源密集、技術(shù)實力雄厚、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營企業(yè)組建職稱評審委員會，或由民營企業(yè)聯(lián)合組建職稱評審委員會，按程序報相應人力資源和社會保障部門核準備案后開展自主評審。建立公開透明、競爭擇優(yōu)的遴選和退出機制，各級人力資源和社會保障部門結(jié)合實際，對社會化評審機構(gòu)和自主評審民營企業(yè)實行動態(tài)調(diào)整，確保民營企業(yè)職稱評審工作規(guī)范有序，穩(wěn)妥推進。
三、完善民營企業(yè)職稱評審標準
完善以市場評價為導向的民營企業(yè)職稱評審標準，要充分體現(xiàn)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才特點和工作實際，貼近民營企業(yè)用人需求，克服“唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項”傾向，對論文、職稱外語、職稱計算機等不做限制性要求，突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認可和對企業(yè)的實際貢獻。推行代表作制度，民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標準開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。支持民營企業(yè)參與制定職稱評審標準，職稱評審標準應廣泛征求民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、學會的意見。積極借鑒龍頭企業(yè)人才評價標準，充分考慮新興行業(yè)、職業(yè)特點，制定職稱評審的通用標準。基層專業(yè)技術(shù)人才、貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才等按我省有關(guān)政策執(zhí)行。工程技術(shù)領域高技能人才職稱評審和職業(yè)資格與職稱對應關(guān)系按我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評價方式
鞏固完善以同行專家評審為基礎的評價機制，積極吸納民營企業(yè)專家進入各系列職稱評審專家評委庫。鼓勵各系列職稱評審委員會對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實行單獨分組、單獨評審，或組織開展民營企業(yè)專項評審。民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才因駐外或其他正當原因不能參加現(xiàn)場評審的，有條件的職稱評審委員會要積極通過技術(shù)手段遠程評審，為民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才提供便利服務。豐富民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評價方式，可綜合采用考試、評審、答辯、考核認定、實踐操作、業(yè)績展示等方式，提高民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審的針對性和科學性。對做出突出貢獻或引進的高層次民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，建立職稱評審“綠色通道”，可采取審查材料、專業(yè)答辯、實地考察、專家評議等方式考核認定晉升職稱，具體辦法按我省有關(guān)政策執(zhí)行。民營企業(yè)博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后與在陜企業(yè)簽訂五年以上勞動合同的可直接認定副高級職稱。
五、加強民營企業(yè)職稱評審事中事后監(jiān)管
民營企業(yè)職稱評審工作要堅持質(zhì)量第一，通過科學制定評價標準，建設高水平專家和管理人員隊伍，制定規(guī)范評審制度和程序，合理確定通過率等措施，把好評審質(zhì)量關(guān)。各級人力資源和社會保障部門要加強對民營企業(yè)職稱評審工作的監(jiān)督檢查和抽查巡查，規(guī)范評審程序，嚴肅評審紀律，確保評審質(zhì)量。建立倒查追責機制，完善誠信承諾和失信懲戒機制，從嚴查處材料造假、暗箱操作等行為。民營企業(yè)職稱評審委員會組建單位要嚴格按照人力資源和社會保障部門核準備案的專業(yè)領域和區(qū)域范圍，開展職稱評審工作，不得多頭重復交叉評價和強制評價。要突出職稱評審公益性，嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。對制度缺失、管理混亂、評審質(zhì)量不高、社會反映較大的，各級人力資源和社會保障部門要會同行業(yè)主管部門及時對其進行整改，必要時可暫停評審工作直至收回職稱評審權(quán)，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。
各地、各部門要深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，充分認識做好民營企業(yè)職稱工作的重要性，提高政治站位，加強組織領導，完善工作機制，制定具體措施，切實抓好貫徹落實。要堅持評以適用、以用促評，促進職稱評價結(jié)果與民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、使用相銜接，引導民營企業(yè)將職稱評審結(jié)果作為確定崗位、考核、晉升、績效、薪酬等的依據(jù)。進一步加強民營企業(yè)職稱相關(guān)政策的宣傳和解讀，鼓勵民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才積極參加職稱評審。妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，及時解決民營企業(yè)職稱工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大情況及時向省人力資源和社會保障廳報告。
本通知自印發(fā)之日起實施。民營企業(yè)工程技術(shù)人才職稱評價標準按本通知制定標準執(zhí)行，其他系列評價標準按我省現(xiàn)行標準執(zhí)行。自由職業(yè)者和其他非公有制經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作參照本通知精神執(zhí)行。
陜西省人力資源和社會保障廳
2020年12月22日