陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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關(guān)于進一步規(guī)范人力資源市場秩序深入推進 人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動的通知
來源：西安市人力資源和社會保障局
各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障部門，各人力資源服務(wù)機構(gòu)：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進市場監(jiān)管體系和社會信用體系建設(shè)的決策部署，落實《人力資源市場暫行條例》、《陜西省人力資源市場條例》（以下簡稱“兩部《條例》”）等有關(guān)法規(guī)制度要求，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，助力脫貧攻堅等公益性活動，不斷提升人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動的質(zhì)量效果，根據(jù)陜西省人力資源和社會保障廳廳通知要求，現(xiàn)就進一步規(guī)范人力資源市場秩序，深入推進人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動有關(guān)事宜通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，落實兩部《條例》關(guān)于加強人力資源市場誠信建設(shè)的要求，通過廣泛開展誠信教育和服務(wù)活動、健全完善誠信建設(shè)相關(guān)制度、集中整治誠信缺失的突出問題、規(guī)范行業(yè)秩序，繼續(xù)抓好誠信典型示范活動，大力弘揚誠信文化，增強誠信意識，規(guī)范經(jīng)營行為，創(chuàng)建一批人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)，給予優(yōu)惠政策扶持，帶動整個行業(yè)形成守信處處受益、失信寸步難行的共同理念和良好氛圍，為譜寫西安新時代追趕超越新篇章、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
二、活動內(nèi)容
（一）健全誠信服務(wù)制度。指導(dǎo)督促服務(wù)機構(gòu)不斷健全完善服務(wù)公示、服務(wù)承諾、服務(wù)臺賬、服務(wù)反饋等全流程誠信服務(wù)制度，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，制定簡便適用的服務(wù)追查溯源辦法，確保服務(wù)機構(gòu)提供的每項服務(wù)有案可查、失信可糾。
（二）加強誠信檔案建設(shè)。進一步建立完善服務(wù)機構(gòu)誠信檔案，對新設(shè)立機構(gòu)必建誠信檔案，對已成立機構(gòu)盡快查漏補缺，逐步實現(xiàn)誠信檔案全覆蓋，強化誠信檔案動態(tài)管理。加強對服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立運營、日常管理、違規(guī)處罰、抽查檢查、誠信評估等方面情況的全方位記錄。推進檔案信息化建設(shè)，及時梳理誠信檔案信用信息，與市場監(jiān)管部門對接共享人力資源機構(gòu)服務(wù)信用信息。加強對誠信檔案的實際應(yīng)用，充分發(fā)揮誠信檔案在行政許可、日常監(jiān)管、隨機抽查、專項整治等工作中的作用。
（三）開展系列主題活動。將誠信教育納入從業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)全員接受誠信教育培訓(xùn)。堅持每年定期開展“誠信服務(wù)月”“創(chuàng)建誠信服務(wù)品牌”“爭創(chuàng)誠信服務(wù)窗口”“爭當(dāng)誠信服務(wù)標兵”等服務(wù)活動。鼓勵服務(wù)機構(gòu)積極參與校園招聘、脫貧攻堅等各類公益性活動，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點就業(yè)群體提供免費咨詢和服務(wù)，樹立行業(yè)誠信形象。
（四）探索建立服務(wù)機構(gòu)“紅黑名單”。借助《西安市人力資源服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)》建立誠信評價體系，進一步完善機構(gòu)自我評價、專家評價、社會評價相結(jié)合的誠信狀況評估方式，在拓展誠信評估效用的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場日常監(jiān)管工作情況，依法依規(guī)確定紅黑名單的范圍、發(fā)布和退出辦法，探索建立誠信機構(gòu)“紅名單”、失信機構(gòu)“黑名單”。充分發(fā)揮“紅名單”的示范激勵作用，加大對“紅名單”機構(gòu)的表彰、宣傳和扶持力度；注重“黑名單”制度與經(jīng)營異常名錄、失信聯(lián)合懲戒、市場退出等制度的銜接配合，切實發(fā)揮“黑名單”的約束懲戒作用。
（五）構(gòu)建聯(lián)合激勵懲戒制度。探索建立人力資源市場守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，形成誠信受益、失信受限的制度環(huán)境。對守法誠信服務(wù)機構(gòu)，在評優(yōu)評先、媒體宣傳中給予優(yōu)先推薦；在行政許可中給以“綠色通道”、“容缺受理”；在政府采購中實行同條件優(yōu)先政策。對違規(guī)失信服務(wù)機構(gòu)，實行約束懲戒，加大對其限制、禁止力度，建立完善失信機構(gòu)市場退出機制。同時，對失信機構(gòu)的法定代表人、主要負責(zé)人、直接責(zé)任人等，依法依規(guī)實施市場和行業(yè)限制禁入措施，使失信懲戒措施落地見效、落實到人。
三、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動，把加強誠信體系建設(shè)作為加強人力資源市場事中事后監(jiān)管的有力抓手，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，精心研究制定活動方案，健全工作機制，明確目標任務(wù)，落實工作責(zé)任，聯(lián)合有關(guān)部門，協(xié)同推進，確?；顒尤〉脤嵭?。要加大宣傳力度，動員廣大服務(wù)機構(gòu)積極參與，確保此項活動覆蓋全部服務(wù)機構(gòu)，動員廣大服務(wù)機構(gòu)積極參與，努力營造良好的輿論氛圍。
（二）嚴格選樹標準。要堅持公開公正、嚴格把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)的原則，進一步完善誠信狀況評估及選樹示范典型的標準條件、規(guī)則辦法，加強與市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、勞動監(jiān)察等部門的信息對接和協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正把誠信服務(wù)水平高、示范引領(lǐng)作用強的誠信典型選樹出來。
（三）擇優(yōu)按時報送。要依據(jù)《人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信狀況評估表》進行自估和評價。同時，結(jié)合主題創(chuàng)建活動，通過調(diào)閱服務(wù)機構(gòu)檔案、專項檢查、實地暗訪、專家評審、社會公示等方式，遴選確定本地人力資源誠信服務(wù)示范單位。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障部門原則上按照不超過轄區(qū)內(nèi)注冊登記的人力資源服務(wù)機構(gòu)總數(shù)的2%進行推薦（取得服務(wù)許可須滿3年以上，已獲評機構(gòu)不再參評）。經(jīng)市人社局綜合評估后，擇優(yōu)推薦參評省級誠信服務(wù)示范單位。請于12月10日前，將活動總結(jié)報告和相關(guān)推薦材料（紙質(zhì)版和電子版）報送市人社局（市政府6號樓501室）。
聯(lián)系人：劉聯(lián)波
聯(lián)系電話：86786837、18992890028
電子郵箱：1278336397@qq.com
西安市人力資源和社會保障局
2020年11月17日