陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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穩(wěn)就業(yè) 促發(fā)展 交出幸福民生答卷
——陜西省人社廳推動(dòng)“十三五”穩(wěn)就業(yè)惠民生工作紀(jì)實(shí)
來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！闭驹谛碌臍v史交匯點(diǎn)，回望過(guò)去的5年，無(wú)論世界風(fēng)云如何變化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，一直是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。今年4月，習(xí)近平總書記來(lái)陜考察對(duì)陜西工作提出了“加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)”的要求，為陜西織密扎牢民生幸福網(wǎng)指明了方向。
5年來(lái)，全省人社系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的民生工作主線，牢牢抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全力推動(dòng)人社領(lǐng)域深化改革，一項(xiàng)項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)、惠民生的政策措施陸續(xù)實(shí)施；一張張強(qiáng)保障、優(yōu)服務(wù)的“民生清單”不斷延展，讓老百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。
5年來(lái)，更加積極的就業(yè)政策成效明顯，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高；社會(huì)保障制度更加完善，待遇水平逐年增長(zhǎng)；人才隊(duì)伍不斷壯大，干事創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)；勞動(dòng)關(guān)系日趨和諧穩(wěn)定，依法維權(quán)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；公共服務(wù)效能持續(xù)提升，越來(lái)越多的服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。
回望“十三五”是為了更好地闊步前行。全省人社系統(tǒng)將堅(jiān)守“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”的承諾，以民生為底色，書寫未來(lái)美好生活的時(shí)代答卷。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。切實(shí)解決民生小事，讓百姓有更多獲得感、幸福感、安全感，這是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)詮釋。
就業(yè)是勞動(dòng)者生存和發(fā)展的基本需要,努力實(shí)現(xiàn)大就業(yè)是維護(hù)人民群眾根本利益的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，安居樂(lè)業(yè),才能人心思定，就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國(guó)安。
“十三五”期間，我省緊扣追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極就業(yè)政策，大力培育就業(yè)新能力、拓展就業(yè)新空間、營(yíng)造就業(yè)新環(huán)境、提供就業(yè)新支撐，全面落實(shí)積極就業(yè)政策，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方式，推動(dòng)就業(yè)工作取得明顯成效。國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)我省2018年落實(shí)鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作予以督查激勵(lì)。
5年來(lái)，我省就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2020年10月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.41萬(wàn)人，“十三五”期間全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)216.54萬(wàn)人，全省就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，預(yù)計(jì)到2020年底全省220萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)如期完成。
政策引領(lǐng)
堅(jiān)持筑牢穩(wěn)定就業(yè)根基
5年來(lái)，我省持續(xù)出臺(tái)就業(yè)惠民政策分類施策促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，就業(yè)質(zhì)量顯著提升，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，守住了經(jīng)濟(jì)基本盤，保住了社會(huì)基本面。
“家家有門路、人人有事干、月月有收入”，我省千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，順民意，得民心。“十三五”期間，我省先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。
今年初，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給春節(jié)后農(nóng)民工返崗復(fù)工帶來(lái)動(dòng)員難、組織難、防疫難等問(wèn)題，影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。省人社廳聞令而動(dòng)，用足用好各項(xiàng)就業(yè)支持政策，千方百計(jì)統(tǒng)籌做好疫情防控和農(nóng)民工返崗復(fù)工工作。通過(guò)實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送服務(wù)保障、返崗復(fù)工幫扶計(jì)劃、及時(shí)跟進(jìn)就業(yè)支持政策等工作，讓政策舉措應(yīng)出盡出，拓崗辦法能用盡用，全力以赴減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)。通過(guò)努力攻堅(jiān)，我省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和農(nóng)民工返崗復(fù)工工作取得顯著成效，省政府領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)務(wù)院穩(wěn)就業(yè)視頻會(huì)上作了交流發(fā)言，國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦2次通報(bào)表?yè)P(yáng)我省“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”服務(wù)保障工作。
隨著一系列就業(yè)政策的實(shí)施，有技能、有事干、有錢掙成為群眾的生活“底色”。生活條件好起來(lái)，“錢袋子”鼓起來(lái)，對(duì)美好生活的希望更加迫切，群眾勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，奮斗精神也越來(lái)越足，人們的生活也如芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高。
精準(zhǔn)施策
全方位拓展就業(yè)服務(wù)平臺(tái)
5年來(lái)，我省就業(yè)服務(wù)趨向精準(zhǔn)。借助就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，高校畢業(yè)生加快實(shí)現(xiàn)從校園到職場(chǎng)的過(guò)渡；支持1365家社區(qū)工廠、1120家就業(yè)扶貧基地吸納就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工和貧困勞動(dòng)力在家門口走上干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)；針對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、退役士兵，以及貧困勞動(dòng)力等各類群體，扎實(shí)開(kāi)展以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助各類勞動(dòng)者提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
畢業(yè)生離校前，省人社廳主動(dòng)靠前服務(wù)，將服務(wù)延伸到校園。根據(jù)高校需求，組織開(kāi)展“人社廳(局)長(zhǎng)校園行”“企業(yè)人力資源經(jīng)理校園行”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星校園行”等公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園及線上就業(yè)指導(dǎo)云課堂活動(dòng)，重點(diǎn)宣講就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。畢業(yè)生離校后，全省人社部門針對(duì)未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生開(kāi)展實(shí)名制登記服務(wù)，發(fā)送政策清單，組織專項(xiàng)招聘，開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí)，提供人事代理等服務(wù)。近年來(lái)，圍繞未就業(yè)畢業(yè)生技能提升和職場(chǎng)鍛煉，進(jìn)一步深化就業(yè)見(jiàn)習(xí)服務(wù)，搭建全省就業(yè)見(jiàn)習(xí)線上服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)見(jiàn)習(xí)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接，將16歲至24歲失業(yè)青年全部納入見(jiàn)習(xí)范圍，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)提供崗位吸納畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)，為積極留用見(jiàn)習(xí)生的企業(yè)，發(fā)放見(jiàn)習(xí)留用補(bǔ)貼。2016年以來(lái)全省共組織高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)10.29萬(wàn)人，每年均在2萬(wàn)人以上。
2016年—2020年，注重下沉基層送服務(wù)，組織開(kāi)展適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)者特點(diǎn)的招聘活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放政策宣傳資料500余萬(wàn)份，舉辦各類招聘洽談會(huì)千余場(chǎng)，提供各類崗位近百萬(wàn)個(gè)。各地著眼提高人崗對(duì)接實(shí)效，主動(dòng)下移工作重心，充分利用街道、社區(qū)、廣場(chǎng)、車站、學(xué)校、景點(diǎn)、企業(yè)、工場(chǎng)、商場(chǎng)、孵化基地等人員密集、流動(dòng)性大的場(chǎng)所，讓廣大群眾得到家門口的就業(yè)服務(wù)。與此同時(shí)，為堅(jiān)實(shí)助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)單純參訓(xùn)到培訓(xùn)就業(yè)一體化的轉(zhuǎn)變，累計(jì)培訓(xùn)44.81萬(wàn)人次；推動(dòng)就業(yè)脫貧向創(chuàng)業(yè)致富的轉(zhuǎn)變，幫助1.51萬(wàn)貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)增收；積極應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)崗擴(kuò)崗保就業(yè)，推動(dòng)131.14萬(wàn)人返崗復(fù)工。通過(guò)跨省勞務(wù)輸出和就地就近就業(yè)同向發(fā)力，累計(jì)扶持貧困人口外出務(wù)工202.21萬(wàn)人，就業(yè)扶貧投入少、見(jiàn)效快、管根本的作用充分發(fā)揮。
為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、富民生、帶就業(yè)，不斷增強(qiáng)倍增效應(yīng)。積極構(gòu)建“政府+市場(chǎng)”的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)新格局，累計(jì)認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地93個(gè)、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地5個(gè)，引導(dǎo)支持企業(yè)、高校和科研院所等投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地518個(gè)，基地內(nèi)在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體1.47萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)11.64萬(wàn)人。實(shí)施陜西省百縣千鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)建行動(dòng)，從2019年開(kāi)始，在全省建立制度健全、機(jī)制靈活、功能完善、運(yùn)行規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心，面向各類創(chuàng)業(yè)群體提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。截至2020年6月底，全省累計(jì)建成縣、鎮(zhèn)兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心732個(gè)（縣級(jí)114個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)618個(gè)），年底鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心將達(dá)到1000個(gè)左右。
創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用村，對(duì)貧困創(chuàng)業(yè)人員實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，取消反擔(dān)保，帶動(dòng)貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截至2020年9月底，全省共建成信用鄉(xiāng)村367個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.11億元。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，健全擔(dān)?；鹧a(bǔ)充機(jī)制和財(cái)政貼息分擔(dān)機(jī)制。從2016年到2020年9月，全省累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款17.8萬(wàn)筆、248.52億元，直接扶持創(chuàng)業(yè)19.31萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)63.72萬(wàn)人。
創(chuàng)新形式
持續(xù)推進(jìn)就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
5年來(lái)，我省就業(yè)方式更加多元，就業(yè)平臺(tái)更加完善。我省推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。通過(guò)發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等舉措，激活靈活就業(yè)市場(chǎng)，不斷拓展就業(yè)空間。
公共就業(yè)服務(wù)信息化是就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理的信息化，涉及就業(yè)工作的方方面面，既是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，更是改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和提升管理效能的關(guān)鍵措施。
5年來(lái)，不斷推進(jìn)和深化“放管服”改革，全省公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用取得長(zhǎng)足發(fā)展。先后完成省級(jí)集中的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、就業(yè)信息資源庫(kù)的建設(shè)和推廣應(yīng)用。就失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼等公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)線上申報(bào)、線上審核、線上辦理。公開(kāi)發(fā)布人社新政辦理流程圖和支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策人社服務(wù)指南，編制形成人社系統(tǒng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南。
按照“縱向省市縣貫通，橫向多部門互聯(lián)”“努力提供滿足需求的服務(wù)”的要求，初步建成“實(shí)名制”動(dòng)態(tài)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，包括覆蓋城鄉(xiāng)2304萬(wàn)名勞動(dòng)力基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、動(dòng)態(tài)分布監(jiān)測(cè)模型和“秦云就業(yè)”小程序3個(gè)部分。目前，可提供問(wèn)政策、找工作、查社保、保權(quán)益等13類95項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。
促就業(yè)、保民生，助推高質(zhì)量發(fā)展。“十三五”期間，我省著力從拓寬就業(yè)渠道、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶、創(chuàng)新服務(wù)手段入手，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一條龍服務(wù)，有力支持廣大勞動(dòng)者找到一份好工作，托舉起他們追求美好生活的創(chuàng)業(yè)尋夢(mèng)路，用自己勤勞的雙手為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦。
“十四五”大幕將啟。展望新征程，“美好生活需要”的內(nèi)涵愈加豐富、層次不斷提升，省人社廳將持續(xù)加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，以高質(zhì)量人社工作，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)穩(wěn)地托起民生幸福夢(mèng)。 （陜?nèi)受帲?/span>