陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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堅(jiān)決貫徹中央脫貧攻堅(jiān)部署 全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作
2019年4月18日，人社部社會(huì)保險(xiǎn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)組有關(guān)負(fù)責(zé)人參加人社部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談，介紹全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作情況。
主持人:黨的十八大以來(lái)，黨中央全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進(jìn)展，譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困歷史的新篇章。2017年8月人社部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的意見(jiàn)》，明確了社會(huì)保險(xiǎn)扶貧目標(biāo)任務(wù)，完善了社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策，強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)扶貧保障措施。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)戰(zhàn)線(xiàn)干部職工堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念,推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作取得新進(jìn)展。下面，請(qǐng)人社部社會(huì)保險(xiǎn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)組有關(guān)負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)負(fù)責(zé)人）介紹全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作情況。
有關(guān)負(fù)責(zé)人：黨的十八大以來(lái)，特別是2015年11月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以來(lái)，全國(guó)人社系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧重要論述及中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作。2018年取得的主要進(jìn)展：
一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。人社部成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長(zhǎng)的人社扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)以分管部領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的社會(huì)保險(xiǎn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)組，組建了社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作專(zhuān)班。各級(jí)人社部門(mén)均加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2018年1月25日，人社部在四川省涼山州召開(kāi)了全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作推進(jìn)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，12個(gè)地方介紹了典型經(jīng)驗(yàn)，部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作任務(wù)進(jìn)行了部署，提出了明確要求。
二是完善了政策措施。截至2018年底，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆兵團(tuán)都出臺(tái)了社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策文件，同時(shí)不同險(xiǎn)種積極發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步完善政策。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：人社部在征求財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦意見(jiàn)的意見(jiàn)后印發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保的通知》，除了要求確保為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困代繳保費(fèi)政策落實(shí)到位外，明確將年滿(mǎn)60周歲、未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困人員納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按月發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。失業(yè)保險(xiǎn)方面：會(huì)同財(cái)政部制定了《關(guān)于使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持脫貧攻堅(jiān)的通知》，明確使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的具體政策。青海省海西州，將深度貧困地區(qū)企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高至60%，調(diào)整提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，放寬貧困地區(qū)參保職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。工傷保險(xiǎn)方面：會(huì)同交通運(yùn)輸部等5部門(mén)制定了《關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》，將工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工全部納入制度保障。貫徹《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》，推動(dòng)工傷預(yù)防工作落地見(jiàn)效，切實(shí)降低工傷事故發(fā)生率。江蘇等部分省份的一些市縣開(kāi)展了新業(yè)態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
三是強(qiáng)化了精準(zhǔn)扶貧。我們與國(guó)務(wù)院扶貧辦簽訂《社會(huì)保險(xiǎn)扶貧信息共享合作協(xié)議》，建立數(shù)據(jù)定期共享機(jī)制，開(kāi)展建檔立卡人員社會(huì)保險(xiǎn)參保數(shù)據(jù)分析，已進(jìn)行3次比對(duì)分析，建設(shè)人社扶貧信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社保扶貧數(shù)據(jù)精細(xì)化管理。推送建檔立卡人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為各地推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作提供數(shù)據(jù)支撐。新疆金保工程專(zhuān)網(wǎng)縱向連接至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，服務(wù)延伸至村、社區(qū)，為社保扶貧提供了快速、便捷的信息經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)。部里專(zhuān)門(mén)制定社會(huì)保險(xiǎn)扶貧三年行動(dòng)工作方案，明確工作時(shí)間表、路線(xiàn)圖。
四是聚焦深度貧困地區(qū)。2018年，部領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作。11月份召開(kāi)了“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)人社扶貧工作座談會(huì), 加強(qiáng)工作對(duì)接和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立扶貧工作直調(diào)機(jī)制；召開(kāi)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)扶貧工作推進(jìn)會(huì),解讀政策；舉辦深度貧困地區(qū)社保經(jīng)辦人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)119名經(jīng)辦人員。
五是推進(jìn)了服務(wù)提升。開(kāi)展“解民憂(yōu) 轉(zhuǎn)作風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社保”，進(jìn)一步優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量。如廣西以推進(jìn)符合條件的建檔立卡貧困人員100%參加城鄉(xiāng)居保、建檔立卡貧困人員100%享受社保經(jīng)辦扶持和100%“辦事不出村”3個(gè)100%為突破口，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)社保經(jīng)辦扶貧工作。
六是加強(qiáng)了工作調(diào)度。建立季調(diào)度機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握貧困人員參保和待遇發(fā)放情況,有力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作落實(shí)落細(xì)。截至2018年底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)52392萬(wàn)人,其中領(lǐng)取待遇人數(shù)15898萬(wàn)人。全國(guó)有2195萬(wàn)60歲以上貧困老人享受城鄉(xiāng)居保待遇，為2741萬(wàn)貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，4900多萬(wàn)貧困人員直接受益；8085萬(wàn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，工程建設(shè)領(lǐng)域在建、新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目參保率均超過(guò)99%；4853萬(wàn)農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)，全年失業(yè)保險(xiǎn)基金共向40.2萬(wàn)名失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放一次性生活補(bǔ)助18.2億元；全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均養(yǎng)老金達(dá)到150元，比上年增加25元；失業(yè)保險(xiǎn)月人均領(lǐng)取失業(yè)金達(dá)到1266元，同比分別增長(zhǎng)20%和13.9%。
主持人:2018年10月中旬至12月上旬中央開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧提出了哪些具體問(wèn)題和要求？
有關(guān)負(fù)責(zé)人:我們積極配合中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視工作，主動(dòng)查找問(wèn)題，積極立行立改。2019年1月26日中央巡視組反饋意見(jiàn)，在社保扶貧方面，存在的突出問(wèn)題是民生保障職能優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。部分建檔立卡貧困人口未納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)比較滯后，進(jìn)城務(wù)工貧困勞動(dòng)力社保接續(xù)有待加強(qiáng)，部分地區(qū)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不高。
針對(duì)中央巡視組提出的部分年滿(mǎn)60周歲貧困老人未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的問(wèn)題，我們主動(dòng)赴財(cái)政部會(huì)商，就相關(guān)政策達(dá)成一致意見(jiàn)后，印發(fā)了加快實(shí)現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保的政策文件（111號(hào)文），明確對(duì)年滿(mǎn)60周歲、未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困人員，自2018年12月起，可以將其納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并按月享受待遇。對(duì)未脫貧的建檔立卡貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)已脫貧的建檔立卡貧困人員，通過(guò)動(dòng)員個(gè)人主動(dòng)繳費(fèi)一批、掛鉤單位和掛鉤人員資助一批、政府財(cái)政兜底保障一批等多種形式參保繳費(fèi)，確保100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
主持人:社會(huì)保險(xiǎn)扶貧近期重點(diǎn)工作主要有哪些？
有關(guān)負(fù)責(zé)人:2019年2月26日，我們?cè)谠颇侠ッ髡匍_(kāi)了全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)近期社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。2月20日，人社部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于利用人社扶貧信息平臺(tái)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧數(shù)據(jù)核實(shí)報(bào)送工作的通知》。3月份，人社部社會(huì)保險(xiǎn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)組派出12個(gè)調(diào)研組到24個(gè)有建立卡貧困人口的省市區(qū)進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)。據(jù)調(diào)度，今年一季度，全國(guó)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困老人達(dá)到2726萬(wàn)人，已為1091萬(wàn)貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)12.15億元。近期的重點(diǎn)工作：
一是全力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題重點(diǎn)整改，實(shí)現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)提出的建檔立卡貧困人口未做到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保問(wèn)題，完善并落實(shí)建檔立卡貧困人口代繳保費(fèi)和享受待遇政策。2019年6月底，各地60周歲以上貧困人口全部享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；2019年9月底基本實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。
二是落實(shí)巡視發(fā)現(xiàn)其他問(wèn)題整改，全面完成整改任務(wù)。優(yōu)化社保接續(xù)流程。升級(jí)全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)，優(yōu)化轉(zhuǎn)移接續(xù)流程，加快貧困地區(qū)接入轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)的進(jìn)度，尤其是要推動(dòng)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)優(yōu)先接入和使用全國(guó)社保轉(zhuǎn)移系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢(xún)辦理進(jìn)度，確保社保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移。建立超期業(yè)務(wù)催辦制度，對(duì)“三區(qū)三州”所在省份的轉(zhuǎn)移接續(xù)超期業(yè)務(wù)開(kāi)展清理，分析原因，查擺問(wèn)題，改進(jìn)工作。加大進(jìn)城務(wù)工貧困勞動(dòng)力社保持續(xù)銜接力度，提升轉(zhuǎn)移接續(xù)工作效率。提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。
三是加大對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)政策傾斜力度。部、省級(jí)層面，要突出工作重點(diǎn)，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，強(qiáng)化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，提高深度貧困地區(qū)經(jīng)辦服務(wù)水平?！叭齾^(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，要堅(jiān)持特色思維，制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的傾斜性政策，利用中央新增扶貧資金加大基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和社保扶貧投入力度，落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平，提升人社公共服務(wù)能力。
四是落細(xì)落實(shí)社保扶貧三年行動(dòng)方案。2018年11月，人社部辦公廳印發(fā)《就業(yè)扶貧、技能扶貧、社會(huì)保險(xiǎn)扶貧三年行動(dòng)工作方案》（人社廳發(fā)〔2018〕124號(hào)）。這個(gè)文件不僅制定了今后3年社會(huì)保險(xiǎn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)、行動(dòng)舉措，還將工作安排細(xì)化到2018、2019、2020年每個(gè)年度。2019年重點(diǎn)是強(qiáng)化經(jīng)辦服務(wù)、推動(dòng)工作落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)深度貧困地區(qū)的指導(dǎo)支持；2020年重點(diǎn)是全面實(shí)現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，研究制定社會(huì)保險(xiǎn)扶貧的后續(xù)政策等。對(duì)這些重要目標(biāo)和行動(dòng)舉措，各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)業(yè)務(wù)對(duì)口溝通，對(duì)標(biāo)124號(hào)文件要求，細(xì)化實(shí)化本地社保扶貧年度工作任務(wù)，明確內(nèi)容、措施、時(shí)間和責(zé)任，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和可操作性。