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全省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)在西安召開

2月15日，全省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議在西安召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)省委十三屆四次全會(huì)和全國人社工作會(huì)議部署，回顧總結(jié)2018年工作，分析人社工作面臨的新形勢，部署2019年重點(diǎn)任務(wù)。省委組織部副部長,省人社廳黨組書記、廳長張光進(jìn)主持會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，2018年，全省人社系統(tǒng)將黨的十九大報(bào)告和習(xí)近平總書記有關(guān)人社領(lǐng)域的重要論述作為基本遵循，從政治上想問題、定方向、作決策，各項(xiàng)工作取得顯著成效。一是緊緊圍繞中心大局，更加注重在發(fā)展中保障和改善民生。就業(yè)質(zhì)量不斷提高,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.21%。高校畢業(yè)生、退役人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)持續(xù)向好，全省登記離校未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)6.7萬人，占82%。創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)導(dǎo)向作用有效發(fā)揮，全年新增認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地24個(gè)，省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)8個(gè)；新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款49.18億元，直接扶持創(chuàng)業(yè)4萬人，帶動(dòng)就業(yè)13.3萬人。社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平持續(xù)提高，繼續(xù)同步調(diào)整企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，6大類18個(gè)群體社保待遇一并調(diào)整，惠及362萬人。人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),65人入選國務(wù)院特貼專家，5人被授予全國技術(shù)能手稱號(hào)。新設(shè)博士后創(chuàng)新基地20家，博士后科研工作站10家，西安交大“中國西部海外博士后創(chuàng)新示范中心”獲批，目前全國第3家，高校系統(tǒng)唯一一家。新增省級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地20家，技能大師工作室15個(gè)。二是持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，更多惠民政策舉措落實(shí)落地。在全國首家頒布實(shí)施人力資源市場條例，人力資源市場法治化、規(guī)范化建設(shè)取得重要突破。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，出臺(tái)中央駐陜單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、院士退休、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等政策；落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑制度，繼續(xù)實(shí)施降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，落實(shí)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，細(xì)化明確六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)辦法；制定完善正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、中小學(xué)教師職稱評(píng)審辦法，擴(kuò)大高級(jí)職稱自主評(píng)審范圍；大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，出臺(tái)提高技術(shù)工人待遇意見。牽頭制定改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。三是防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，更好維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。健全完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民工工作，建立了源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和失信懲戒相結(jié)合的制度體系，全年共為2.35萬農(nóng)民工追討工資待遇2.19億元，治欠保支工作成效明顯。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值，委托全國社保理事會(huì)投資運(yùn)營城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金；全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，強(qiáng)化基金收支管理和監(jiān)督檢查，基金支撐能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷增強(qiáng)。公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘、職業(yè)資格考試等考務(wù)組織工作平穩(wěn)有序，確保了考試安全。四是積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，更大力度助力脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，技能培訓(xùn)與扶智、扶志相結(jié)合，實(shí)施就業(yè)扶貧“六項(xiàng)工程”。全年扶持貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)28.8萬人，自主創(chuàng)業(yè)7447人，技能培訓(xùn)14.8萬人，均超額完成任務(wù)。創(chuàng)建新社區(qū)工廠425家，新培育就業(yè)扶貧基地597家，更多貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“樓上居住，樓下上班”；創(chuàng)新開發(fā)公益專崗、特設(shè)公崗，有效解決“三無”貧困勞動(dòng)力就業(yè)問題。深化蘇陜勞務(wù)協(xié)作，兩省合作培訓(xùn)陜西籍貧困勞動(dòng)力1.2萬人，70%以上在江蘇穩(wěn)定就業(yè)。就業(yè)扶貧增收入、技能扶貧強(qiáng)素質(zhì)、社保扶貧惠民生、人才人事扶貧促發(fā)展的政策措施有效落實(shí)。五是著力提升服務(wù)效能，更快推進(jìn)線上線下便民利民。四位一體統(tǒng)籌推進(jìn)“優(yōu)化提升營商環(huán)境”、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”、深化“放管服”改革工作和加強(qiáng)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作，落實(shí)省政府“三級(jí)四同”和“顆?；币?，借鑒浙江“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)，分級(jí)分類分步梳理系統(tǒng)審批服務(wù)事項(xiàng)，初步形成了符合改革要求的審批服務(wù)清單目錄和辦事指南。廣泛開展大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，加強(qiáng)明察暗訪，暢通投訴渠道，系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

會(huì)議明確了2019年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)：一是全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)37萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，不斷促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步加大就業(yè)培訓(xùn)工作力度，大力提升公共就業(yè)服務(wù)水平。二是加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)改革。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)過程中，社保業(yè)務(wù)的有序銜接。強(qiáng)化基金監(jiān)管，嚴(yán)格防控基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和辦事指南。三是切實(shí)加強(qiáng)人才人事工作。深化人才體制機(jī)制改革政策落實(shí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，繼續(xù)推動(dòng)政策創(chuàng)新。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮用人單位主導(dǎo)作用，推進(jìn)主體系列職稱評(píng)審改革。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才在不同體制、不同區(qū)域、不同領(lǐng)域充分流動(dòng)和深度融合。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，完善事業(yè)單位崗位管理制度，做好事業(yè)單位公開招聘工作。四是防范化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付工作，進(jìn)一步健全治理欠薪的長效機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢分析研判和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)防，深入開展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作。全面推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，進(jìn)一步深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。完善調(diào)解仲裁制度，健全仲裁與訴訟銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化水平。五是扎實(shí)做好人社扶貧工作。加強(qiáng)就業(yè)扶貧、技能扶貧、社保扶貧的全面實(shí)施。深入實(shí)施就業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃和扶貧勞務(wù)協(xié)作三年行動(dòng)，推廣“就業(yè)+創(chuàng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”三業(yè)融合培訓(xùn)、“技能+”和“合作社（公司）+農(nóng)戶”等職業(yè)技能培訓(xùn)新模式，全面落實(shí)為建檔立卡貧困人員、低保對(duì)象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。六是持續(xù)深化“放管服”改革。將深化“放管服”改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)“四位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的服務(wù)模式，更快更好方便企業(yè)、群眾辦事。推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一管理，全面建立實(shí)施人社系統(tǒng)審批服務(wù)事項(xiàng)清單目錄和辦事指南。推進(jìn)信息化建設(shè)，以深化“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)審批服務(wù)便民化為目標(biāo)，推動(dòng)信息系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)資源共享、部門業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，全面加強(qiáng)人社窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)。

會(huì)議要求，要堅(jiān)持政治引領(lǐng)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，提高政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力提升政治能力。要堅(jiān)持高點(diǎn)定位。深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，自覺對(duì)標(biāo)黨的十九大報(bào)告關(guān)于民生工作的任務(wù)要求，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。緊緊圍繞打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”、落實(shí)“五新戰(zhàn)略”、推動(dòng)新時(shí)代追趕超越等任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮職能職責(zé)，創(chuàng)造性開展工作。要堅(jiān)持狠抓落實(shí)。突出“完成任務(wù)是及格，有所超越是良好，推動(dòng)創(chuàng)新是優(yōu)秀”的工作標(biāo)準(zhǔn)，把中、省部署要求與人社工作實(shí)際，與基層工作實(shí)際具體地結(jié)合起來，一項(xiàng)一項(xiàng)解構(gòu)為具體任務(wù)、具體政策、具體措施，層層抓細(xì)化、抓具體、抓實(shí)在，推動(dòng)真正落實(shí)落地。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，深入推進(jìn)“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，鞏固拓展秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題專項(xiàng)整治成效，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，下氣力破除形式主義、官僚主義等隱形變異“四風(fēng)”問題，下氣力解決系統(tǒng)干部“慵懶散慢虛”問題，下氣力解決群眾辦事的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

會(huì)議號(hào)召全省各級(jí)人社部門，進(jìn)一步凝聚思想共識(shí)、深化改革創(chuàng)新、落實(shí)惠民舉措，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履職盡責(zé)，以只爭朝夕的工作勁頭埋頭苦干，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)擔(dān)當(dāng)作為，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

會(huì)議通報(bào)了全省人社系統(tǒng)2018年度優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選結(jié)果，聽取了各市人社局2018年工作亮點(diǎn)及2019年工作打算，征求了各地對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)全省人社工作的意見建議。

省人社廳處級(jí)以上干部，各市（區(qū)）人社局局長等參加會(huì)議。