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工傷保險(xiǎn)，織密勞動(dòng)者的“安全網(wǎng)”

近日，京津冀三地簽署工傷保險(xiǎn)互認(rèn)協(xié)議。近年來(lái)，工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域與之類似的新政策不斷，這些新政策實(shí)施效果如何？勞動(dòng)者的這張“安全網(wǎng)”織得怎么樣了？

按項(xiàng)目參保，全員覆蓋、動(dòng)態(tài)參保

長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民工群體參保率較低，尤其是工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工，是易受工傷的高風(fēng)險(xiǎn)群體，卻長(zhǎng)期難以納入保障范圍。流動(dòng)率高是農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率低的主要原因。農(nóng)民工往往也缺乏相關(guān)意識(shí)，不會(huì)主動(dòng)要求企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)。2014年工傷保險(xiǎn)按項(xiàng)目參保方式推出，扭轉(zhuǎn)了這一局面。所謂按項(xiàng)目參保，是指在工程建設(shè)領(lǐng)域，由項(xiàng)目施工總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位以工程合同總造價(jià)的一定比例一次性繳費(fèi)參保，保障范圍覆蓋項(xiàng)目全部用工。

按單位參保，工傷保險(xiǎn)的保障對(duì)象是參保人這個(gè)個(gè)體，而按項(xiàng)目參保針對(duì)的對(duì)象是項(xiàng)目這個(gè)事，只要是參與到這個(gè)事的人員，隨進(jìn)隨出，均納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)參保。今年以來(lái)人社部進(jìn)一步將該政策拓展至公路、鐵路等工傷保險(xiǎn)參保的空白地帶，讓好政策覆蓋面更廣。

截至6月底全國(guó)新開(kāi)工工程建設(shè)項(xiàng)目參保率97.81%在建工程建設(shè)項(xiàng)目參保率98.92%。

工傷保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)有何區(qū)別？

工傷保險(xiǎn)為強(qiáng)制性參保，商業(yè)保險(xiǎn)為企業(yè)自選動(dòng)作。對(duì)職工而言，工傷保險(xiǎn)從制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了對(duì)職工終身負(fù)責(zé)的態(tài)度，并要求企業(yè)承擔(dān)雇主責(zé)任。只要相關(guān)人社部門(mén)認(rèn)定職工所受的傷害為工傷，工傷保險(xiǎn)基金將100%負(fù)擔(dān)職工治療工傷目錄范圍內(nèi)的所有醫(yī)藥費(fèi)，按月發(fā)放津貼。

具體而言，對(duì)經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定:屬于1—4級(jí)傷殘的要求所在單位繼續(xù)與其保留勞動(dòng)關(guān)系，允許其繼續(xù)享受相關(guān)員工福利，并由工傷保險(xiǎn)基金以本人工資的一定比例按月發(fā)放傷殘津貼；

屬于5—6級(jí)傷殘的，要求其所在單位仍為其安排適合的工作崗位，若無(wú)合適崗位，則由單位按月發(fā)放傷殘津貼。

對(duì)企業(yè)而言

參加工傷保險(xiǎn)則讓一切都有據(jù)可依。以一次性工亡補(bǔ)助金為例，商業(yè)保險(xiǎn)的賠付金只有10萬(wàn)—20萬(wàn)元左右。參保后，由工傷保險(xiǎn)基金出錢(qián)，且對(duì)一次性工亡補(bǔ)助金金額有明確規(guī)定，按上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)發(fā)，如2018年為72.792萬(wàn)元，減少了不必要的糾紛。

京津冀互認(rèn)、工傷認(rèn)定提速工傷保險(xiǎn)相關(guān)改革正在進(jìn)行。京津冀實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)互認(rèn)就是重要一步。若參保地為北京，參保人在河北分公司工作，出現(xiàn)因工受傷情形。

1互認(rèn)前只能向北京市人社局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，再由北京市人社局派人到河北當(dāng)?shù)剡M(jìn)行工傷調(diào)查，出具工傷認(rèn)定決定書(shū)。

2互認(rèn)后北京市人社局可直接委托河北當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)進(jìn)行工傷調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果出具工傷認(rèn)定決定書(shū)，省時(shí)省力。許多地方，工傷認(rèn)定的手續(xù)越來(lái)越簡(jiǎn)單了。

以前工傷認(rèn)定必須要提出書(shū)面申請(qǐng)；從申報(bào)、調(diào)查到出具工傷認(rèn)定決定書(shū)，需要1個(gè)月左右。現(xiàn)在可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等形式提出申請(qǐng)；建筑業(yè)工傷認(rèn)定決定書(shū)平均出具周期為10天左右。