陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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銅川市公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案
來源：銅川日報(bào)
2021年12月4日至2022年1月4日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對陜西省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2022年3月21日向陜西省反饋了督察報(bào)告，2022年8月17日省委、省政府印發(fā)了《陜西省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》。銅川市委、市政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，對照全省方案，研究制定了《銅川市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）?！墩姆桨浮方?jīng)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公開。
《整改方案》要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深刻汲取秦嶺違建事件教訓(xùn)，始終心懷“國之大者”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和部署要求，扎實(shí)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全面提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平，推動(dòng)銅川高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。
《整改方案》提出，到2025年，全市主要污染物排放總量持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到289天，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度不高于39微克/立方米，重度及以上污染天氣不超過2天；岔口國考斷面水質(zhì)達(dá)到地表水V類及以上標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，嚴(yán)控地下水質(zhì)量，鞏固黑臭水體治理成效；土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)；單位GDP二氧化碳排放降低12%，單位GDP能源消耗降低13%。
《整改方案》對全省方案中的任務(wù)清單進(jìn)行了梳理，對涉及銅川市整改的13個(gè)問題，逐個(gè)明確責(zé)任單位、驗(yàn)收單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改措施，形成了整改任務(wù)清單，提出了提出三個(gè)方面的主要措施：
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。全市各級(jí)黨委、政府，市級(jí)各部門切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)支撐。嚴(yán)格落實(shí)《銅川市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志為本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作第一責(zé)任人，各有關(guān)部門按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實(shí)落實(shí)河湖長制、林長制，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，嚴(yán)格實(shí)施《銅川市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)辦法（試行）》。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》和《陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》要求，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作用，常態(tài)化抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、督查檢查及驗(yàn)收銷號(hào)等工作，推進(jìn)中央和省級(jí)督察反饋問題徹底整改。
二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展攻堅(jiān)行動(dòng)，有效應(yīng)對重污染天氣。持續(xù)改善能源結(jié)構(gòu)，加大光伏、風(fēng)能等綠色能源推廣應(yīng)用，提升再生能源占全市能源消費(fèi)總量比重，鞏固清潔能源替代成果，建立散煤治理長效機(jī)制。加強(qiáng)建筑工地和道路揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”抑塵措施。加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”。加大工業(yè)企業(yè)污染整治力度，嚴(yán)查環(huán)保設(shè)施不完善或不正常運(yùn)行，推進(jìn)水泥、建材等行業(yè)深度治理。系統(tǒng)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持“水資源、水生態(tài)、水環(huán)境”三水統(tǒng)籌理念，落實(shí)岔口斷面“一斷一策”治理措施，實(shí)施主要河流水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，持續(xù)抓好涉水企業(yè)及河道環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)南、北市區(qū)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮設(shè)施效能提升排水水質(zhì)，從嚴(yán)查處違法排污行為，確保岔口國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)耕地污染源頭控制，全面排查涉重金屬等礦區(qū)歷史遺留固體廢物，分階段開展治理。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管，定期開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。明確風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)重點(diǎn)，加強(qiáng)污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤非法處置，嚴(yán)控污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過程中產(chǎn)生的二次污染。扎實(shí)推進(jìn)渭北“旱腰帶”治理，堅(jiān)持生產(chǎn)礦山企業(yè)治理抓監(jiān)管、促規(guī)范，歷史遺留廢棄礦山治理抓引導(dǎo)、出實(shí)效，以綠色礦山為引領(lǐng)，有序推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染管控，健全機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測治理監(jiān)管體系，全面落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，不斷提高超標(biāo)機(jī)動(dòng)車進(jìn)站強(qiáng)制維護(hù)率，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理閉環(huán)管理，有效管控全市機(jī)動(dòng)車排氣污染。
三是堅(jiān)決貫徹“四水四定”原則，補(bǔ)齊黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分調(diào)研中水需求，編制“十四五”城鎮(zhèn)污水處理再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)再生水資源化利用設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大再生水利用范圍。強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源考核倒逼作用，統(tǒng)一配置再生水資源，城市生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃等及高耗水服務(wù)業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水，嚴(yán)控工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)原水取用量，工業(yè)生產(chǎn)用水優(yōu)先使用再生水。加快建設(shè)園區(qū)、城區(qū)再生水管網(wǎng)等設(shè)施，提高工業(yè)企業(yè)利用、市政雜用等再生水利用量。全面加強(qiáng)市政排水管網(wǎng)管理，嚴(yán)格落實(shí)城市污水排入管網(wǎng)許可制度，按時(shí)完成雨污分流改造任務(wù)。依法加強(qiáng)水資源管理。嚴(yán)格按照有關(guān)要求下泄生態(tài)用水，保障沮河河道生態(tài)基流，改善河道水生態(tài)環(huán)境。開展漆水河、沮河河道管理范圍內(nèi)取水口專項(xiàng)執(zhí)法檢查。組織開展漆水河、沮河河道內(nèi)橡膠壩、攔水壩專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，強(qiáng)化現(xiàn)有橡膠壩運(yùn)行管理，保障河道行洪暢通。依法加強(qiáng)涉河項(xiàng)目審批，從嚴(yán)監(jiān)管施工作業(yè)，維護(hù)良好水事秩序。
為保障整改工作有力有序推進(jìn)，《整改方案》明確了四個(gè)方面的保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，由銅川市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)整改工作的按期調(diào)度、匯總及組織協(xié)調(diào)工作等。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“誰牽頭、誰組織、誰推進(jìn)”原則，各相關(guān)責(zé)任單位要強(qiáng)化工作部署，嚴(yán)謹(jǐn)制定方案，明確任務(wù)分工，對照落實(shí)整改。牽頭單位要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，配合單位要主動(dòng)作為，不等不靠，形成整改合力，加快推進(jìn)整改工作。三是開展督辦考核。整改督辦組要對整改落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，及時(shí)糾正整改過程中出現(xiàn)的問題，推動(dòng)解決整改工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。四是注重輿論宣傳。充分發(fā)揮主流媒體作用，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)站及新媒體等方式公開整改落實(shí)情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，為推進(jìn)整改工作營造良好氛圍。
銅川市將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作要求，督察整改工作作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，更實(shí)的舉措全力推進(jìn)整改，保質(zhì)保量完成省委、省政府交給我們的整改任務(wù)，奮力譜寫銅川高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。