個(gè)稅草案半月收到8萬(wàn)多條意見(jiàn) 聚焦起征點(diǎn)稅率等

個(gè)稅改革太重要，關(guān)系每個(gè)人切身利益。大家提的意見(jiàn)會(huì)在一定程度上起到作用，有時(shí)候?qū)Q策還可能起到關(guān)鍵性作用。

8.3萬(wàn)多條意見(jiàn)

這一輪個(gè)稅改革正式提出是2013年11月，經(jīng)過(guò)多輪調(diào)研、征求專家、部委意見(jiàn)后，2018年6月29日個(gè)稅草案全文向社會(huì)大眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止日期是7月28日。

這是個(gè)稅歷史上第七次修正，改革力度超出預(yù)期。這次將工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得等4項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次納入綜合征稅范圍，邁出了綜合與分類個(gè)稅體制改革的第一步。

降低中低收入者稅負(fù)也是這次改革的亮點(diǎn)。這包括上述4項(xiàng)勞動(dòng)所得起征點(diǎn)提至5000元/月（6萬(wàn)元/年），3%、10%和20%三檔降低稅率適用范圍大幅擴(kuò)大，并將新增子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金5項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。

綜合所得納稅人總體上稅負(fù)都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯。

作為直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的萬(wàn)億級(jí)稅種，6月29日個(gè)稅草案剛一公布就收到不少人士提意見(jiàn)，由于人數(shù)過(guò)多甚至導(dǎo)致當(dāng)天一段時(shí)間里網(wǎng)頁(yè)崩潰。截至7月12日中午近半個(gè)月，共收到個(gè)稅草案8.3萬(wàn)多條意見(jiàn)。

不過(guò)，8.3萬(wàn)多條相比上一次個(gè)稅改革時(shí)收到的征求意見(jiàn)數(shù)來(lái)說(shuō)顯得較少。2011年4月25日，個(gè)稅第六次修訂征求公眾意見(jiàn)，第一天就收到10萬(wàn)多條意見(jiàn)。到5月31日征求意見(jiàn)截止日，共收到23萬(wàn)條意見(jiàn)，創(chuàng)下當(dāng)時(shí)全國(guó)人大立法史上單項(xiàng)立法意見(jiàn)數(shù)之最。

個(gè)稅起征點(diǎn)提高等減稅舉措讓他們感到滿意。他們了解到不需要繳納個(gè)稅或繳納很少個(gè)稅，因此不再關(guān)心個(gè)稅如何修改。另一部分人表示不知道個(gè)稅在征求意見(jiàn)；也有人表示提的意見(jiàn)不會(huì)對(duì)個(gè)稅修改產(chǎn)生影響。

根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2011年的工資薪金個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提至3500元，稅率有所調(diào)整后，納稅人數(shù)由約8400萬(wàn)人減至約2400萬(wàn)人。

隨著近些年居民收入快速增長(zhǎng)，納稅人數(shù)有所回升，但官方尚未公布相關(guān)數(shù)據(jù)。按照這次個(gè)稅草案減稅后的納稅人數(shù)字官方也尚未公布。

以某地區(qū)2017年工薪所得基本費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，當(dāng)個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)由3500元提高到5000元時(shí)，減稅幅度為9%，納稅人（次）減幅約為80%。

不少人感覺(jué)自己提的意見(jiàn)沒(méi)有用，事實(shí)上全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析后，會(huì)提供全國(guó)人大常委會(huì)再次審議時(shí)參考。

一個(gè)例證便是，2011年當(dāng)時(shí)個(gè)稅草案建議起征點(diǎn)提高至3000元，經(jīng)過(guò)聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，最終全國(guó)人大常委會(huì)將起征點(diǎn)提高至3500元。

聚焦起征點(diǎn)、稅率

還是有不少人積極參與個(gè)稅修改，在網(wǎng)上提交了自己的意見(jiàn)。

在西安工作的許先生就是其中一位。“我測(cè)算了下，我和老婆每個(gè)月繳納的個(gè)稅一共是3000多元，如果個(gè)稅按照現(xiàn)在方案執(zhí)行，我們將少交60%的稅，如果再算上那些專項(xiàng)附加扣除，減稅會(huì)更多些。所以我希望個(gè)稅減稅能盡快落地?！?/span>

像往常一樣，個(gè)稅起征點(diǎn)成為改革討論的熱點(diǎn)之一。在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議舉行分組會(huì)上審議個(gè)稅草案時(shí)，多位人大常委會(huì)委員也建議適當(dāng)提高起征點(diǎn)，由于沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)人建議的起征點(diǎn)也都不一樣，從6000元至1萬(wàn)元不等。

不少財(cái)稅專家關(guān)注綜合四項(xiàng)勞動(dòng)收入后，在沒(méi)有以前的費(fèi)用扣除和適用最高45%邊際稅率下，收入來(lái)源多元化的個(gè)人負(fù)擔(dān)有可能加重，而這些人也多是技術(shù)人才、知識(shí)分子、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人士等。因此個(gè)稅草案是否在綜合所得下引入經(jīng)營(yíng)費(fèi)用扣除、且對(duì)稅率和級(jí)距適度調(diào)整也受到外界關(guān)注。

目前個(gè)稅草案并未明確定義5項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除及范圍標(biāo)準(zhǔn)，而是規(guī)定相關(guān)內(nèi)容由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門商有關(guān)部門確定。